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【神農(nóng)風(fēng)評(píng)】“四力”驅(qū)動(dòng)市域提能級(jí) —— 構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局系列述評(píng)之一 神農(nóng)風(fēng) 城市的持久繁榮，在于能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。 從歷史深處走來(lái)，隨州城市功能、交通樞紐、對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境等持續(xù)優(yōu)化，城市影響力、輻射力持續(xù)增強(qiáng)。 新時(shí)代，新方位，新目標(biāo)。 市委、市政府提出，加快市域提能級(jí)，建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”，光耀漢東明珠。 那么，市域提能級(jí)從哪兒發(fā)力？ 在歷次重要會(huì)議和場(chǎng)合，市委書(shū)記錢(qián)遠(yuǎn)坤均給我們指明了路徑：通過(guò)增強(qiáng)“四力”促進(jìn)市域提能級(jí)，以市域發(fā)展引領(lǐng)全域興盛。 彰顯文化基因吸引力，托起市域提能級(jí)的“軟實(shí)力” 一座城市的文化品位決定著城市氣質(zhì)。城市一旦失去了文化的支撐，就如同人失去了意識(shí)的支配，無(wú)法形成城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 神韻隨州，人文始祖、編鐘樂(lè)祖、調(diào)味食祖“三祖鼎立”。文化是我們這座城市最深沉厚重的力量。 去年，我們創(chuàng)見(jiàn)性挖掘、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性利用炎帝文化、曾隨文化、詹王文化等，推出了“神韻隨州一見(jiàn)鐘情”城市IP，“誰(shuí)是曾侯乙”“隨州四寶”等火爆出圈。 獨(dú)特的文化更能贏得人們的關(guān)注，更具吸引力。 隨州擁有禮樂(lè)文明的精神之源、精典之都、精美之器、精致之治，更要以文潤(rùn)城、以文創(chuàng)城、以文興城，推動(dòng)文化制高點(diǎn)向發(fā)展制高點(diǎn)邁進(jìn)。 從文化傳承上講，繼續(xù)轉(zhuǎn)化利用炎帝文化、曾隨文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一方面持續(xù)高質(zhì)量辦好尋根節(jié)，打造謁祖圣地。另一方面，把曾隨文化作為隨州城市的“千年記憶”，建設(shè)“世界音樂(lè)之都”，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和世界記憶名錄，凝練成城市獨(dú)特標(biāo)識(shí)，讓人們談及編鐘就會(huì)想到隨州。 從文化保護(hù)上講，要擦亮國(guó)家歷史文化名城的招牌，在舊城改造中保護(hù)歷史遺跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌，在新城建設(shè)中注重融入文化元素，以人文空間塑造城市的精氣神韻。 從文化發(fā)展上講，要圍繞“產(chǎn)業(yè)四寶”“文化四寶”“生態(tài)四寶”“美食四寶”“民俗四寶”等特色品牌，生動(dòng)鮮活地講好隨州故事，打造人人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。 涵養(yǎng)城市氣質(zhì)增魅力，挺起市域提能級(jí)的“硬支撐” 從城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。 在全省戰(zhàn)略布局中，隨州作為“襄十隨神”城市群北部列陣之一，通過(guò)推動(dòng)品質(zhì)城市建設(shè)，新城提品質(zhì)，老城補(bǔ)短板，區(qū)域性中心城市的能級(jí)逐步凸顯。 交通融入武漢半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，生態(tài)構(gòu)筑起鄂北屏障，氣候成為中國(guó)宜居城市，民生得到不斷改善……神韻隨州的魅力得到彰顯。 新一輪發(fā)展中，隨州城市更要提升發(fā)展格局，彰顯城市特質(zhì)，著力提升城市發(fā)展承載力，成為要素流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”、要素賦能的“加油站”、要素聚合的“樞紐站”。 城市發(fā)展，規(guī)劃先行。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。 今年，我市加快實(shí)施“襄十隨神”城市群建設(shè)三年行動(dòng)，啟動(dòng)城市改造和更新項(xiàng)目122個(gè)，接續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的“神韻隨州”。 城市氣質(zhì)，更需要以精細(xì)管理淬煉城市品質(zhì)。堅(jiān)持以市民為中心，用好歷史智慧、時(shí)代智慧、群眾智慧，提高城市治理的智能化、精細(xì)化水平。 當(dāng)下，我們要深入推動(dòng)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。 我們還要推動(dòng)一體融合。加快隨州高新區(qū)和主城區(qū)一體化融合、曾都區(qū)和隨縣同城化發(fā)展、隨縣廣水市曾都區(qū)協(xié)作化建設(shè)。培育鎮(zhèn)域“小老虎”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)全域興盛。 厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)的粘附力，撐起市域提能級(jí)的“壓艙石” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，歷來(lái)是共生交融、協(xié)同演進(jìn)的兩大元素。 從高新區(qū)經(jīng)曾都到隨縣，30公里的汽車(chē)走廊成為城市主軸，各工業(yè)園近城發(fā)展，形成專(zhuān)用汽車(chē)、軟體新材料、新能源等多產(chǎn)興城的格局。 高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上，最為緊要的是提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)。 項(xiàng)目是硬支撐。一方面是包裝策劃項(xiàng)目。聚焦“2236”產(chǎn)業(yè)集群，精心謀劃包裝一批特色鮮明、綠色創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 另一方面是推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快推進(jìn)新興際華國(guó)家級(jí)專(zhuān)用汽車(chē)和應(yīng)急裝備檢測(cè)研發(fā)基地、北新建材節(jié)能建筑新材料、犇星新能源材料等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固向好態(tài)勢(shì)。 產(chǎn)業(yè)是主引擎。做好聚核、聚鏈、聚園、聚才文章，耦合發(fā)展專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)，整合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，契合發(fā)展風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。提升能源、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，繼續(xù)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，催生資源要素加速聚合的“化學(xué)反應(yīng)”。 招商是催化劑。圍繞擦亮隨州專(zhuān)汽之都、謁祖圣地、現(xiàn)代農(nóng)港、風(fēng)機(jī)名城產(chǎn)業(yè)名片，著力引進(jìn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，能夠搶占制高點(diǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把握“胎招商”“鏈招商”“腦招商”，用夠優(yōu)勢(shì)，用足資源，用好環(huán)境，引來(lái)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、改變一座城。 增強(qiáng)企業(yè)家精神的感染力，樹(shù)起市域提能級(jí)的“風(fēng)向標(biāo)” 改革開(kāi)放以來(lái)，隨州培育了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，他們身上體現(xiàn)的“敢打敢拼、艱苦創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)家精神，是隨州寶貴的精神財(cái)富。 城市的未來(lái)如何，取決于企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，取決于企業(yè)家精神的“流行”程度。 弘揚(yáng)“曾隨不隨、信義有禮”的區(qū)域文化。把重商、重才、重信的理念落到實(shí)處，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)守信、司法公信建設(shè)，做到言有信、信有諾、行必果，把隨州打造成真正的投資洼地、興業(yè)福地。 構(gòu)建“親上加清、親而有為”的政商關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“高效辦一件事”。發(fā)揮市場(chǎng)的作用，精準(zhǔn)用好“有為之手”，支持企業(yè)家心無(wú)旁騖、安心創(chuàng)業(yè)。 打造“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治環(huán)境。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的金牌“店小二”，深化企業(yè)合規(guī)改革，維護(hù)公平正義，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。 營(yíng)造“人人都為家鄉(xiāng)好，個(gè)個(gè)善幫企業(yè)忙”的社會(huì)環(huán)境。人人爭(zhēng)當(dāng)“播種機(jī)”，利用各種時(shí)機(jī)宣介隨州，眾口“塑金”。打造“企業(yè)家故事會(huì)”品牌，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)精神，打造一支“有信念、有實(shí)力、有信譽(yù)、有情懷”的企業(yè)家隊(duì)伍。 奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。 我們要只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)有為，聚焦“四力”不斷刷新城市能級(jí)，加快建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”。 【神農(nóng)風(fēng)評(píng)】縣域爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)，以一域精彩為全域添彩 —— 構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局系列述評(píng)之二 神農(nóng)風(fēng) “湖北全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域?！蹦瓿跽匍_(kāi)的全省深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，省委書(shū)記應(yīng)勇如是說(shuō)。 在隨州，縣域數(shù)量不多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是最大的實(shí)際。突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于支撐隨州全域興盛、以一域精彩為全域添彩具有重要意義。 市委、市政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市第五次黨代會(huì)提出，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，“支持縣域爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描畫(huà)了藍(lán)圖和路徑。 全市各地要加快志向升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、作風(fēng)升級(jí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，抬高全市高質(zhì)量發(fā)展的底板。 ?。ㄒ唬┲鞠蛏?jí)，提升發(fā)展格局 思路決定出路，格局成就未來(lái)。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，首先要解放思想，升級(jí)志向。 浙江海寧不產(chǎn)皮革，卻成為中國(guó)皮革之都；浙江義烏不靠海、不沿邊，卻成為全球最大的小商品集散地。 這啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，破除地域面積、人口規(guī)模、行政層級(jí)、交通區(qū)位制約論，樹(shù)立“小塊頭也要有大作為”的雄心壯志，錘煉“能力有多大、舞臺(tái)就有多大”的胸懷格局，創(chuàng)新理念，整合資源，善于無(wú)中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)。 應(yīng)該說(shuō)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)有特色，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在總量不夠大、質(zhì)量不夠優(yōu)、發(fā)展不夠快的問(wèn)題?？h市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，各地聚焦全省區(qū)域發(fā)展布局和“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)，升級(jí)志向、明晰路徑、跳起摸高，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，立下“鴻鵠之志”，尋求發(fā)展突破—— 隨縣提出“爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)縣”，“比學(xué)番禺、強(qiáng)區(qū)縣協(xié)同”，加快“曾隨同城”發(fā)展步伐； 廣水市提出“沖刺百?gòu)?qiáng)縣、再創(chuàng)新輝煌”，“比學(xué)昆山、融通漢信隨”，聯(lián)動(dòng)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇； 曾都區(qū)提出“全面對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)”，“比學(xué)東莞、擔(dān)肱骨重任”，“市區(qū)一體”展現(xiàn)主城區(qū)擔(dān)當(dāng)； 隨州高新區(qū)提出沖刺“國(guó)家級(jí)高新區(qū)百?gòu)?qiáng)”，“比學(xué)光谷、善攀高求新”，爭(zhēng)做全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”； 大洪山提出爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”，“比學(xué)神農(nóng)架、促全域提升”，加速迭代升級(jí)全域旅游。 敢想善謀，勇為爭(zhēng)先。全市各地呈現(xiàn)解放思想、提升格局、比學(xué)趕超、拼搶實(shí)進(jìn)的濃厚氛圍和強(qiáng)大氣場(chǎng)。 （二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢發(fā)展底盤(pán) 縣域發(fā)展的重要突破口是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚人口。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，有了產(chǎn)業(yè)的聚集、要素的聚集，也就有了人口的聚集。我們要加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，以招商引資做大增量，以謀劃策劃培育新動(dòng)能，以改革創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化吸引要素聚集。 產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)在于招引。只有千方百計(jì)做大主體增量，才能夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)。春節(jié)期間，全市各地?fù)屪ゼ倨凇包S金檔”，招商引資“不打烊”，打足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“年貨”，升騰了招商氣場(chǎng)。元至2月，全市新簽約項(xiàng)目67個(gè)，簽約金額353億元，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)，同比增長(zhǎng)171%，以“開(kāi)局漂亮”為全年“再續(xù)精彩”打下了基礎(chǔ)。 新形勢(shì)下，招商引資已經(jīng)遞進(jìn)式升級(jí)到4.0版。1.0版拼政策優(yōu)惠，2.0版拼要素保障，3.0版拼營(yíng)商環(huán)境，4.0版拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各地要打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，大力開(kāi)展回歸招商、產(chǎn)業(yè)招商、頭部招商，當(dāng)好企業(yè)的戰(zhàn)略策劃師、項(xiàng)目設(shè)計(jì)師、盡職調(diào)查師、成本核算師、跟蹤服務(wù)師，完善市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，打造要素賦能的“加油站”、要素聚合的“樞紐站”。 產(chǎn)業(yè)的源頭在于謀劃。一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地，可以實(shí)現(xiàn)“一企托一市、一業(yè)興一城”。日前，由清華工研院旗下投資基金牽頭的戰(zhàn)略投資者重組新楚風(fēng)公司，正式啟動(dòng)燃料電池商用車(chē)研制生產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著我市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)全新起點(diǎn)，助力專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是“下好先手棋、搶占制高點(diǎn)，布局新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能”的生動(dòng)詮釋。 各地要立足產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，做好無(wú)中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)文章，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，催生和培育更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造更多行業(yè)“隱形冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上鞏固優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要平臺(tái)。要把平臺(tái)改造作為最有潛力的風(fēng)口，進(jìn)一步完善人才平臺(tái)、金融平臺(tái)、投資平臺(tái)、電商平臺(tái)等。把園區(qū)改創(chuàng)作為提升能級(jí)的最大引擎，善于借助“外腦”“外力”，加強(qiáng)與先進(jìn)園區(qū)合作，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。曾都區(qū)與武漢東湖高新區(qū)共建高新產(chǎn)業(yè)園，隨州高新區(qū)加快推進(jìn)光谷生物城隨州共建產(chǎn)業(yè)園和武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)隨州新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造更多推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。 ?。ㄈ┳黠L(fēng)升級(jí)，升騰發(fā)展氣場(chǎng) 縣域發(fā)展位次并不鐵定，現(xiàn)在并不代表將來(lái)，“好”和“差”、“快”和“慢”都是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的。從深層次來(lái)說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢“比”的是干勁、作風(fēng)、精氣神。 當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈。 想要開(kāi)好“頂風(fēng)船”，實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)”突圍，就必須拿出超常規(guī)的舉措，增強(qiáng)坐不住、等不起的危機(jī)感和緊迫感，只為成功想辦法、不為落后找理由，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。 謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)、謀定實(shí)動(dòng)。我們看到，隨縣、曾都區(qū)分別成立7個(gè)重點(diǎn)工作指揮部，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中位置最關(guān)鍵、群眾最關(guān)注、時(shí)間最緊迫、難度最大的工作，由縣、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、高位推動(dòng)。廣水市發(fā)揚(yáng)“不貳精神”，以“五大片區(qū)”促全域提升，明月海高質(zhì)量融合發(fā)展示范區(qū)等一系列重點(diǎn)工作加速推進(jìn)。隨州高新區(qū)對(duì)企業(yè)需求第一時(shí)間回應(yīng)、第一力度處理、第一速度答復(fù)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣，創(chuàng)新能力躍居國(guó)家高新區(qū)百?gòu)?qiáng)榜單第52位。 “干部住在工棚里”“五證只用跑一次”……各地紛紛亮出謀發(fā)展、促發(fā)展的真招、實(shí)招、新招，展現(xiàn)出“遇堅(jiān)必克、逢敵必勝”的堅(jiān)定決心，營(yíng)造出“人人都為家鄉(xiāng)好、個(gè)個(gè)都為發(fā)展忙”的強(qiáng)大氣場(chǎng)。 知責(zé)就要擔(dān)責(zé)，突破才能突圍。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，縣（市、區(qū)）委是抓落實(shí)的“一線(xiàn)指揮部”，縣（市、區(qū)）委書(shū)記作為“一線(xiàn)總指揮”要既掛帥又出征，引領(lǐng)升騰發(fā)展氣場(chǎng)，以更大決心、更大力度打一場(chǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，以縣域經(jīng)濟(jì)的突圍，抬高全域發(fā)展的底盤(pán)，以一域之精彩為全域添彩！ 【神農(nóng)風(fēng)評(píng)】爭(zhēng)當(dāng)“小老虎”，形成眾星拱月之勢(shì) —— 構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局系列述評(píng)之三 神農(nóng)風(fēng) 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，也是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要紐帶。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)一頭連著城市，一頭連著村落，在區(qū)縣和村之間起著承上啟下的關(guān)鍵作用。 近年來(lái)，我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，正在興起一批具有地方特色、聚集度較高、有效促進(jìn)就業(yè)和居民收入提高的重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮了重要作用。 為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，市第五次黨代會(huì)報(bào)告提出，“堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快城市提能級(jí)，支持縣域爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)，培育鎮(zhèn)域小老虎，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育更多支撐高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)”。 何為鎮(zhèn)域“小老虎”？即“產(chǎn)業(yè)特而新、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的“玲瓏小市”。 （一）產(chǎn)業(yè)特而新 培育鎮(zhèn)域“小老虎”，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成產(chǎn)業(yè)集群的“火車(chē)頭”效應(yīng)。我市積極引導(dǎo)大項(xiàng)目、大企業(yè)向“小老虎”鎮(zhèn)布局，培育形成一批能夠拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目、大企業(yè)。曾都區(qū)南郊街道，形成以程力集團(tuán)為龍頭，力神專(zhuān)汽、浩天專(zhuān)汽、長(zhǎng)馳專(zhuān)汽等多家專(zhuān)汽企業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，專(zhuān)用汽車(chē)成為該街道主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 培育鎮(zhèn)域“小老虎”，更要突出特色優(yōu)勢(shì)。有了特色，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)就有了生命力。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)明確自身定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”，樹(shù)立“不求其多、但求其特，不求其全、但求其新”的觀念，努力挖掘特色、放大特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，走符合本地實(shí)際的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨縣吳山鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造石材特色文化小鎮(zhèn)，就是將潛在優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)“七山一水半分田，半分道路和莊園”的獨(dú)特地理環(huán)境，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然條件，茶葉、板栗、油茶、柿子等特色產(chǎn)業(yè)，正在這里強(qiáng)勢(shì)崛起。 ?。ǘ┕δ芫鄱? 鎮(zhèn)域“小老虎”要堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合，將產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)之間的關(guān)系重構(gòu)，并按照產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)。 產(chǎn)鎮(zhèn)融合須具備產(chǎn)業(yè)功能，有較強(qiáng)的承載力，讓項(xiàng)目落得了、能投產(chǎn)，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好。當(dāng)前我市大多數(shù)鎮(zhèn)（街）面臨土地供應(yīng)不足的瓶頸，因此發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)。各地應(yīng)整合現(xiàn)有資源，把規(guī)劃建設(shè)特色園區(qū)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，破解工業(yè)用地不足瓶頸，著力打造新發(fā)展引擎。廣水市應(yīng)山街道圍繞“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略布局，“智能裝備”“電力電氣”“5G通訊”三大產(chǎn)業(yè)園破繭而出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)如雨后春筍。 產(chǎn)鎮(zhèn)融合須具備城鎮(zhèn)功能。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等一體化，暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)城鎮(zhèn)村銜接互補(bǔ)，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。我市出臺(tái)《關(guān)于培育鎮(zhèn)域“小老虎”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的意見(jiàn)》，明確提出將科學(xué)規(guī)劃完善“小老虎”鎮(zhèn)周邊交通路網(wǎng)，打造城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善一批教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入。 產(chǎn)鎮(zhèn)融合須具備文化功能。鎮(zhèn)域“小老虎”應(yīng)該突出城鎮(zhèn)特色，培育城鎮(zhèn)個(gè)性，因此產(chǎn)鎮(zhèn)融合不應(yīng)只是實(shí)體產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，更應(yīng)該具有文化層面的內(nèi)涵，有自己獨(dú)特的元素、標(biāo)識(shí)、底蘊(yùn)，能保持“小老虎”鎮(zhèn)的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性，做到以本色創(chuàng)特色，構(gòu)建起特有的城鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)。廣水市陳巷鎮(zhèn)是詩(shī)仙李白寫(xiě)下千古名篇《靜夜思》的地方，文化特色鮮明，該鎮(zhèn)以壽山文化為中心，打造詩(shī)仙文化小鎮(zhèn)。 （三）形態(tài)小而美 小不是小氣，而是精細(xì)。這就要求我們不斷提高城鎮(zhèn)精細(xì)化建設(shè)管理水平，全面提升城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量和宜居宜業(yè)水平。在抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也要加強(qiáng)鎮(zhèn)風(fēng)鎮(zhèn)貌管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造有品質(zhì)、有神韻的鎮(zhèn)域“小老虎”。曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)是“全市旅游發(fā)展型特色鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境整治，建立健全宣傳引領(lǐng)和督辦評(píng)比機(jī)制，黨員干部示范帶動(dòng)，群眾、志愿者積極參與，集鎮(zhèn)以環(huán)境秩序整治和集貿(mào)市場(chǎng)整治為主導(dǎo)，旅游小鎮(zhèn)的環(huán)境形象不斷提升。隨縣洪山鎮(zhèn)不斷完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)吸引力，把集鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，2021年被省政府授予“湖北省第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理‘楚天杯’”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 美不僅包括面子，還包括里子。要形成居民道德素質(zhì)佳、公序良俗蔚然成風(fēng)的良好風(fēng)尚。當(dāng)前我市各鎮(zhèn)（街）文化廣場(chǎng)遍地開(kāi)花，民間放映隊(duì)、歌舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)輪番上陣，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)家庭和諧、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)新風(fēng)尚，積極弘揚(yáng)向善向上的正能量，取得良好效果。在曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)，“孝敬父母、弟恭兄讓?zhuān)Y信仁義、家教有方”字樣的家訓(xùn)標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。該鎮(zhèn)發(fā)揮基層黨組織和黨員、群眾骨干作用，建立了自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，文明鄉(xiāng)風(fēng)助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)美畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。 ?。ㄋ模C(jī)制新而活 鎮(zhèn)域“小老虎”的健康成長(zhǎng)，離不開(kāi)充足的營(yíng)養(yǎng)。我市按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱(chēng)、能放盡放的原則，將“小老虎”鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限下放到重點(diǎn)鎮(zhèn)，擴(kuò)大重點(diǎn)鎮(zhèn)在建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓?quán)力，同時(shí)對(duì)“小老虎”鎮(zhèn)在財(cái)力分配、申報(bào)政府債券項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金和融資等方面給予傾斜，通過(guò)返還措施和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)“小老虎”鎮(zhèn)實(shí)行激勵(lì)。通過(guò)把各種發(fā)展要素下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蟄伏”的發(fā)展?jié)撃堋? 爭(zhēng)創(chuàng)“領(lǐng)頭虎”、培育“特色虎”、扶持“潛力虎”。對(duì)標(biāo)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和隨州“橋接漢襄、融通鄂豫”區(qū)域發(fā)展新格局，我市正形成鎮(zhèn)域發(fā)展生龍活虎的良好局面，構(gòu)筑起“眾星拱月”的發(fā)展矩陣，匯聚起建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”的強(qiáng)大“鎮(zhèn)能量”。 |
