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隨州論壇

標(biāo)題: 以獎代補激活廣袤田野 [打印本頁]

作者: 黃芳芳    時間: 2018-7-4 09:31
標(biāo)題: 以獎代補激活廣袤田野
特約記者 張立2 p, r1 E% W7 G- S  e7 f" b; F  x! R
  多年以來,在農(nóng)田整治中存在著“種田者不整田、整田者不種田;田整了不好種,種了田難增產(chǎn)”的現(xiàn)象,靠政府項目單腿支撐,機制不活,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟效益沒有完全發(fā)揮。
) E2 E0 F, L+ l+ m  如今,這種狀況在曾都區(qū)正得到改變。自2017年以來,該區(qū)大膽改革創(chuàng)新,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過以獎代補、先建后補等形式廣泛參與,形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合力。% j" s+ f2 u- g

$ W' l$ p) h  i( D  f- Q( [- F9 q讓種田人整田9 k3 H- e( C' F/ k
  “新修的機耕路排水很快,昨天下的雨,今天雨一停,收割機就可以開進(jìn)田里搶收小麥了。”5月31日上午,在萬店鎮(zhèn)龍頭灣村二組,曾都區(qū)龍騰家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人馬威介紹。1 z, w0 Z" @5 ]3 y% r
  在馬威的每塊田頭,都有一個標(biāo)準(zhǔn)的下田路,用于農(nóng)機下地操作,水渠修到每塊田邊,與機耕路形成了一整套作業(yè)系統(tǒng)。" \. k4 ~8 D9 C3 `- J
  馬威以前在隨州做建材生意。2013年,他關(guān)掉了生意,拿出多年積蓄的60萬元,回到村里流轉(zhuǎn)1180畝土地種植水稻、小麥等作物。; y+ r7 O; @% S0 l: R2 Y
  “沒有想到搞農(nóng)業(yè)投入這么大!”剛開始以為60萬元就可以很好地運轉(zhuǎn)起來,但是真正做起來時才知道難處,光是機耕路和水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入就讓馬威心里打起了退堂鼓。$ r. Q" T) n( C7 k
  2017年8月,曾都區(qū)以獎代補政策出臺,馬威找到區(qū)高標(biāo)辦,提出項目申請,很快審批獲得通過。
6 h* m3 p/ h" S. r: E# {5 i  政策規(guī)定,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均可申請,經(jīng)營主體需要出資25%以上。
: w: E8 H# T; m  馬威投入53萬元,獲得了政府159.7萬元的支持。而這個政策最大的好處還在于,項目規(guī)劃設(shè)計要充分征求經(jīng)營主體的意見,最大限度地考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞作便利、地形、水文等實際,避免了往常規(guī)劃設(shè)計不接地氣的弊端。
) a  l: M' w4 F3 u, h* N5 ~  和馬威一樣,曾都區(qū)還有12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受到了這一政策帶來的好處,他們正在曾都大地?fù)]灑激情。7 V  X! w, u: t, \3 T& {2 n3 e( G3 o
  “經(jīng)營主體直接參與規(guī)劃,最大程度地體現(xiàn)了經(jīng)營主體的經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!眳^(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)高標(biāo)辦主任王樹清介紹。
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嚴(yán)格質(zhì)量管理
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  “要加快項目建設(shè)進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,以免影響工程驗收?!痹谌f店鎮(zhèn)泉水寺村隨州市添程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,王樹清察看了項目進(jìn)展情況后叮囑公司負(fù)責(zé)人劉斌。# n0 Z+ r+ E. G1 N
  根據(jù)劉斌的規(guī)劃,將建設(shè)1000畝無公害蔬菜,種植50多個品種,并通過互聯(lián)網(wǎng)直接向市民家庭、學(xué)校食堂配送。
; u5 K5 i6 G  B8 ^9 N" Y: b  “盡管項目由經(jīng)營主體先投資建設(shè),但并不表明政府就撇開不管了,我們還要保證項目質(zhì)量,對政府資金負(fù)責(zé)?!蓖鯓淝灞硎尽?/font>( X; S# S0 A/ n
  首先是強化項目管理,實施主體應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算批復(fù)和施工合同約定內(nèi)容實施項目建設(shè),嚴(yán)禁擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,確需變更規(guī)劃設(shè)計的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報批,嚴(yán)禁偷工減料、以劣充優(yōu)。: E! d) h# Z  w4 N/ P8 I' a4 s
  項目完工以后,區(qū)高標(biāo)辦組織項目驗收,委托第三方中介機構(gòu)進(jìn)行工程決算審計,項目驗收合格后,依據(jù)結(jié)算審計報告,按照規(guī)定的程序兌現(xiàn)獎補資金,項目驗收不合格的,不予獎補。$ I% ?' v+ O1 ^4 Z' l  t( A# ^
  2017年,曾都區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.98萬畝,共有17個項目區(qū),主要涉及到府河、萬店等7個鎮(zhèn)(辦)27個村,其中,實施“以獎代補”項目13個,建設(shè)規(guī)模2.7萬畝。
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激活廣袤鄉(xiāng)村6 c7 x% [( t5 ?9 B
  “每年能從王總那里領(lǐng)到4000元?!?月19日,在萬店鎮(zhèn)黃家畈村二組,村民胡大叔正在檢查田塊存水情況。
/ n+ G) M- _  a  在以獎代補的政策激勵下,曾都區(qū)新惠農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人王四在萬店鎮(zhèn)黃家畈村、雙河村、九里崗村投資800萬元,流轉(zhuǎn)土地5217畝建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。胡大叔負(fù)責(zé)其中400畝水田的看水任務(wù),還能順便照看自己的農(nóng)田,農(nóng)閑還可以到附近蔬菜大棚打工,再也不用出去打工了。
3 K5 T- ~( K( e+ R2 s( r& Q  在農(nóng)忙時,王四的農(nóng)田里像這樣的打工者有近200人。: ]  p1 W( n% S/ a( b6 [
  信心更足的還有劉斌,在區(qū)農(nóng)辦的支持下,昔日一片亂草叢生的荒地,經(jīng)過整理,呈現(xiàn)出一派波光粼粼、瓜果飄香的田園風(fēng)光。截至目前,劉斌已經(jīng)累計投入600萬元。今年劉斌的公司將招聘100人種植蔬菜,可帶動60名貧困戶就業(yè)。
6 ]5 g3 ?, e  w' U  “有了政府的支持,今年我再投入50萬元,拿出80畝地種植蔬菜,提高效益,人不夠時再請周邊的百姓來幫忙?!瘪R威信心滿滿,目前馬威已累計投入資金200萬元。% V+ G+ h: q: r% E( |' j2 `! ?( @
  2017年,曾都區(qū)累計發(fā)放獎補資金3000余萬元,而經(jīng)營主體用于項目建設(shè)配套和農(nóng)機、種子、化肥、廠房建設(shè)等方面的投入更多,累計撬動民間資本6000余萬元。; F+ b$ K/ |6 q: p
  曾都區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中,因地制宜,大膽創(chuàng)新,極大地調(diào)動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性,加快了土地流轉(zhuǎn)步伐,打造出各具特色的高效產(chǎn)業(yè)基地和示范樣板。這一做法受到了省政府督察組和省第三方評估組的充分肯定。
. ^4 ]: ~4 m# s2 H' \- \+ |- e% v  隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與,土地效益不斷提高,經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)更加用心,政府投入的資金將在更長時間內(nèi)發(fā)揮效益?!岸野殡S著這些資金的下鄉(xiāng),還帶來了新觀念、新思想,廣袤的農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土。”王樹清說。6 i- R$ \; V4 Q, E" t
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