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隨州論壇

標題: 隨州市人社局：攥指成拳”聚改革合力 “動真碰硬”優(yōu)營商環(huán)境 [打印本頁]

作者: 云起風生 時間: 2020-10-21 16:32
標題: 隨州市人社局：攥指成拳”聚改革合力 “動真碰硬”優(yōu)營商環(huán)境
劉熙發(fā)
近年來，隨州市人社局認真貫徹落實“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”的要求，攥指成拳、凝心聚力提升服務質量，務實篤行推進作風建設，深入貫徹落實“放管服”和“一網一門一次”改革，創(chuàng)建“服務環(huán)境要讓群眾舒心、服務態(tài)度要讓群眾暖心、服務事項要讓群眾安心”的“23℃人社服務”窗口服務品牌。先后獲得人社部2017-2019年度全國優(yōu)質服務窗口、湖北省人社廳2018年度優(yōu)質服務窗口和隨州市2019年度“群眾滿意十佳單位（科室、站所）”等各級榮譽表彰。

刀刃向內，破舊立新抓改革

2019年5月，局黨組考察學習了部分市州政務服務大廳人社窗口后，意識到要改革就要刀刃向內，動真碰硬，要在大格局舞臺上服務好全市老百姓，工作重心就必須前移，按照“更高起點、更優(yōu)服務”的標準做到“三個集中”。
一是對外服務窗口集中。果斷關閉了自建的近千平方米功能齊全的社保和就業(yè)服務窗口分中心，停建了已經規(guī)劃好的隨州人社綜合服務大廳，將所有經辦機構服務窗口集中到市政務服務中心辦公，工作人員隨窗口一并進駐，做到“一個窗口對外”。
二是內部流轉權力集中。在全省地市州人社局中率先設立了政務服務科，專門負責“互聯(lián)網+政務服務”、“一網一門一次”及“一網通辦”等改革事項，并將政務服務科安置在前沿陣地——隨州市政務服務大廳人社窗口，由科長兼任窗口首席代表，全權處理窗口事務，做到“一個機構統(tǒng)籌”。
三是政務服務事項集中。將湖北政務服務網對接的246項政務服務事項（其中承諾事項146項，即辦事項100項，涉及9個機關科室和6個所屬事業(yè)單位）全部納入隨州市人社局駐政務服務中心窗口集中受理、辦理，做到“一個網絡運轉”。
通過“三集中”，有效地解決了人社系統(tǒng)經辦機構分散、窗口網點多、群眾辦事多頭跑的現(xiàn)象，而且在全省地市州人社部門中率先實現(xiàn)了應駐盡駐，真正落實了對政務服務要求的“一網一門一次”。

簡政放權，優(yōu)化流程提效能

為有效推進改革，局黨組給予強力支持，在系統(tǒng)樹立“一切圍繞窗口轉，機關后方支援窗口前方”的工作理念，建立清單明責、曬單履責、對單考責“三大工作機制”，形成交辦、運轉、問效閉環(huán)管理體系。
一是清單明責。圍繞人社政務服務事項編印修訂了“三清單一指南”，即：《政務服務事項與經辦單位、科室對接清單》，明確服務事項責任主體；《窗口和后臺辦理政務服務事項的權責清單》，246項清單業(yè)務，即辦件授權窗口直接辦理，承諾件窗口負責受理和送達，后臺科室負責審核和決定；《辦理政務事項的窗口人員配置清單》，將窗口人員對應窗口編號，對應辦理政務服務事項；《隨州市人社局政務服務事項辦事指南》，對各項業(yè)務名稱、辦理條件、政策依據(jù)、辦理流程和辦結時限等各個環(huán)節(jié)，進行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)省、市、縣級公共服務事項名稱、基本編碼、法定依據(jù)、辦理流程“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)了人社系統(tǒng)公共服務“同一事項、同一標準”“線上線下一致”。所有辦件全部做到“六無”，即受理無推脫、服務無距離、事項無積壓、內容無模糊、程度無掩藏、標準無差錯，實現(xiàn)審批服務經辦行為的規(guī)范化。
二是曬單履責。按照“法無授權不可為、法定授權必須為”原則，對行政許可、行政處罰、行政給付、行政確認、行政檢查等類別進行深度清理，編制權力清單并精簡下放審批權限，并通過政務服務網對外公布承諾。對基本條件具備、關鍵性申報材料齊全且符合法定條件、但非關鍵性條件或手續(xù)有欠缺的審批事項，一次性告知需補正的材料、時限，根據(jù)服務對象承諾，在規(guī)定時限內補齊所有欠缺材料，先予容缺受理。對申報資料齊全、不需要現(xiàn)場查驗的，按照先批后審的模式，采取即時審批。對政策不明確、有爭議及標準有彈性、不好掌握的，由窗口先收再轉相關業(yè)務科室或單位審核。對照權力清單和服務承諾，將辦理責任時限分解到工作運行的每一個環(huán)節(jié)，采取時限倒逼、超時默認等方法提高效率，實現(xiàn)即來即辦、即辦即走。目前，隨州市人社服務窗口將辦理時限3個工作日內的壓縮到0.5個工作日；將辦理時限為20個工作日的壓縮到5個工作日；將辦理時限為90個工作日的，壓縮到20個工作日。今年5月，隨州市在湖北省率先啟動了“人社服務快辦行動”，承諾2020年底前，實現(xiàn)12個企業(yè)和群眾眼里的“一件事”打包辦理、16個高頻事項在規(guī)定辦理時限基礎上提速50%、所有政務服務事項申請材料“應減盡減”。在完成目標任務的基礎上，創(chuàng)新舉措，推出“自由包”辦理，即清單外其他人社政務服務事項，按照“一張表單、一套材料、一窗辦結”的原則，根據(jù)實際需求自由組合打包辦理。截至9月底，“打包一件事”共為企業(yè)和群眾辦理1386件；已實現(xiàn)12個高頻事項提速50%。
三是對單考責。積極探索建立健全風險預警機制，全面梳理人力資源社會保障領域監(jiān)管事項，分析研判風險情況，及時發(fā)布風險預警，形成監(jiān)管事項“一張清單”，完善人社信用“黑名單”制度和負面典型案例通報制度，對嚴重失信企業(yè)及相關人員實施聯(lián)合懲戒。主動開展全面的自我清查清理，通過內部核查、部門間協(xié)助、必要的現(xiàn)場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案，防范化解人社領域各類風險，從容應對各類風險。加快取消不必要審批，對取消下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。充分運用信息化手段實施精準監(jiān)管，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，增強監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本，提高違規(guī)成本。全力推進電子證照數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享工作，明確責任人，完善互聯(lián)網加監(jiān)管，貫徹全面落實各項數(shù)據(jù)日報、月報工作。
多維發(fā)力，夯實基礎強保障
窗口是人社部門服務人民群眾和優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地，也是“臉面”，關系到社會大眾對人社部門的“第一印象”。為此，隨州人社始終將優(yōu)化政務服務工作作為“第一位”的工作優(yōu)先考量。
一是強化思想引領。局黨組召開專題會議先后出臺了兩個會議紀要，要求各機關科室和經辦單位迅速轉變觀念，強化大局意識、服務意識，始終堅持“一切圍繞窗口轉，機關后方支持前方”的工作理念。同時，要求今后凡新提拔的年輕干部必須有一年以上的窗口工作經驗，在網絡信息支撐、人才隊伍建設上支持窗口各項經辦服務，打通人社服務的“最后一公里”。
二是強化信息支撐。研究完善“互聯(lián)網+人社”建設總體方案，聚力政務服務標準化、信息化、智能化建設，明確“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合柜員制經辦模式，形成全市統(tǒng)一、運轉高效的清單體系。對外提供集互聯(lián)網服務、人社自助終端服務、手機APP服務、短信服務、微信服務、基層平臺服務于一體的多元化、個性化服務。服務智能化是窗口的一大亮點，原有的現(xiàn)場申報、紙質審批模式逐步被摒棄取代，手機微信“隨州陽光人社”客戶端隨時隨地可以查詢，“鄂匯辦”APP實現(xiàn)掌上解決所有人社難題，以及大廳設置的自助服務機、大屏查詢機，湖北政務服務網實現(xiàn)網上辦件、網上審批、網上辦結，給窗口帶來革命性的轉變。同時，籌措資金600余萬，升級更新數(shù)據(jù)中心核心設備，并將機房托管至運營商IDC機房。完善市縣數(shù)據(jù)共享機制，并通過對接市政務信息共享平臺與醫(yī)保、民政等多部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通“信息孤島”，實現(xiàn)“一網覆蓋”。今年截至9月，窗口辦件量達13.2萬件，是去年全年辦件量的近2倍，按時辦結率達100%，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
三是織密服務網絡。高標準、規(guī)范化建設市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜合服務平臺和網上辦公平臺，實現(xiàn)服務機構、服務平臺、服務人員全覆蓋。網上辦理事項對接基層一線窗口，實現(xiàn)人社服務網點全覆蓋，辦事群眾就近到人社中心即可辦理相關業(yè)務。從受理、審核、審批、辦結、送達五個環(huán)節(jié)著手，深入推進行政審批制度改革，實現(xiàn)人社行政審批全流程“零收費”。提供免費幫辦、免費郵寄、免費打印、免費復印等便民利企服務。今年以來，共為企業(yè)群眾免費郵寄送達1200余件。

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