來源：隨州發(fā)布

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力

民有所呼，政有所應(yīng)

隨州出臺優(yōu)化營商環(huán)境60條硬措施

大力弘揚服務(wù)市場主體

“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神

努力把隨州打造成為

審批事項最少

辦事效率最高

投資環(huán)境最優(yōu)

企業(yè)獲得感最強

這60條硬措施干貨滿滿

一、大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)水平

1、推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提升“一站式”服務(wù)功能，推動事項集中辦理。各縣市區(qū)建設(shè)2個以上鎮(zhèn)（街道）高標準示范點，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個以上村（社區(qū)）高標準示范點。

2、探索推動集成式政務(wù)服務(wù)自助終端進金融網(wǎng)點、大型超市等人流密集區(qū)域，向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推廣24小時自助服務(wù)，實現(xiàn)更多高頻事項就近辦、馬上辦。

3、進一步改善老年人等特殊人群的辦事體驗。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)具備授權(quán)代理、親友代辦等功能，方便老年人等特殊人群網(wǎng)上辦事。線下窗口辦事應(yīng)有政務(wù)服務(wù)工作人員代辦、幫辦或領(lǐng)辦。

4、圍繞“一件事一次辦”提供集成“套餐式”服務(wù)，推進業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)。推動市、縣（市、區(qū)）事項“綜窗”受理，進一步發(fā)揮前臺外包服務(wù)功能，對綜合性服務(wù)事項逐步實現(xiàn)“幫辦”“代辦”，確保“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的 “一窗通辦”模式落地落實。實現(xiàn)更多主題事項“一事聯(lián)辦”。推廣行政審批“及時預(yù)警、超時默認、自動用印”模式。

5、推動市自建系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺打通，實現(xiàn)市自建系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺打通率100%，推進“一網(wǎng)通辦” ，持續(xù)加大“鄂匯辦”推廣運用力度，上線100項以上高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”。

6、加快推進“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。實現(xiàn)更多高頻事項“跨省通辦”，推動市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“省內(nèi)通辦”。

7、推進非緊急政務(wù)服務(wù)熱線與12345熱線整合，完善“12345+營商環(huán)境專席”功能，在“隨州12345”微信公眾號設(shè)置“營商環(huán)境留言板”，拓寬問題反映渠道；完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，實現(xiàn)“好差評”實名差評回訪整改率達到100%。

提高工程建設(shè)項目審批效能

8、推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項目建設(shè)條件。優(yōu)化區(qū)域性統(tǒng)一評價工作機制，強化評估成果運用。制定建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對建設(shè)工程類、建（構(gòu)）筑物類、設(shè)施類納入清單項目可不再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

9、在各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，推動項目“拿地即開工”，執(zhí)行“帶方案”出讓土地，3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證。允許工業(yè)企業(yè)分期繳納土地出讓金，緩解企業(yè)資金壓力。

10、建立施工圖分類審查制度，取消低風險項目施工圖審查，新建單體建筑面積不大于2000平方米、建筑高度不超過24米等低風險建設(shè)工程取消施工圖審查。實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制，低風險以外的一般建設(shè)工程施工圖審查實行承諾制辦理施工許可。

11、工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。探索“分階段辦理施工許可+告知承諾制”，大型項目單位工程在確保一家施工總承包單位的前提下，可承諾后分基坑、主體申報施工許可。規(guī)范聯(lián)合驗收，除特殊建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。

12、全面開展“主題式”“情景式”審批，實行項目精細化和差異化審批管理，將社會投資帶方案出讓類工程建設(shè)項目、社會投資中小型工程建設(shè)項目、政府投資市政類（非獨立占地）線性項目、改造類（規(guī)劃條件不變）工程建設(shè)項目、一般工業(yè)類投資建設(shè)項目等5類工程項目的審批時間分別壓縮至30、45、40、35、30個工作日。工業(yè)技改項目從取得規(guī)劃設(shè)計條件到獲取施工許可證，審批時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。

優(yōu)化財產(chǎn)登記服務(wù)

13、推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推廣使用不動產(chǎn)登記電子證照，加強信息共享應(yīng)用，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請、稅費征繳等“一網(wǎng)通辦”“同城通辦”。推動實現(xiàn)水電氣一體化過戶。擴大在商業(yè)銀行網(wǎng)點辦理不動產(chǎn)抵押登記覆蓋面，推行“不見面辦理”。

14、推進不動產(chǎn)登記服務(wù)提速，一般登記、抵押登記時間分別壓縮至3個、2個工作日，推進更多登記事項“一窗通辦、即來即辦”。

優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)

15、全面推行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批，落實“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。

16、推動實現(xiàn)供水供氣報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)線上辦理。探索推行“刷臉零證辦電”，實現(xiàn)低壓用戶“刷臉免證”辦理用電業(yè)務(wù)。

17、優(yōu)化電力項目管理體制機制，推進施工檢修向不停電作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，城市、農(nóng)村不停電作業(yè)率分別提升至80%、70%以上。進一步減少停電時間和次數(shù)，全市用戶全年平均停電時間不超過13小時。

二、大力優(yōu)化市場環(huán)境

全面落實“非禁即入”

18、全面實施市場準入負面清單制度，全面清理審批事項，法定目錄以外的一律取消，不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序。

深化證照制度改革

19、深化“證照分離”改革，對審批權(quán)限涉市級及以下112項經(jīng)營許可事項“一單管理”，動態(tài)調(diào)整更新，向社會公布。大力推進“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，實現(xiàn)取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等改革措施全面落地見效。

20、探索實施“一企一證”“一業(yè)一證”改革試點，將一個行業(yè)涉及多個許可證合并成為一張綜合許可證，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”。

提升企業(yè)開辦注銷便利度

21、鞏固企業(yè)開辦“210”成果，確保企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金繳存登記等環(huán)節(jié)實現(xiàn)線上全程網(wǎng)辦，線下“一窗聯(lián)辦”，同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章。探索在銀行網(wǎng)點提供企業(yè)開辦自助式智能服務(wù)，結(jié)合金融服務(wù)實現(xiàn)“就近辦”。

22、推行“一照多址”，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)登記手續(xù)，對于企業(yè)在住所以外的地點開展一般項目經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免予設(shè)立分支機構(gòu)手續(xù)，申請增加經(jīng)營場所登記即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。全面推行企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制。

23、實現(xiàn)企業(yè)變更登記1日辦結(jié)，企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦理”，探索擴大簡易注銷地域范圍，簡易注銷登記公告時間壓縮為20天。

促進跨境貿(mào)易便利化

24、全面推行通關(guān)一體化、“兩步申報”“提前申報”等多種通關(guān)模式。全面實行口岸通關(guān)無紙化。協(xié)同推進“大通關(guān)”建設(shè)，優(yōu)先安排更多的出口企業(yè)享受“綠色通道”和“直通放行”資格，為誠信規(guī)范的出口企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。利用 “單一窗口”平臺功能，深入拓展進出口企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保主要業(yè)務(wù)全覆蓋。

促進創(chuàng)新人才聚集

25、加大人才引育力度，為引進培育優(yōu)秀人才提供更多定制服務(wù)，對來應(yīng)聘的高校畢業(yè)生，提供常態(tài)化就業(yè)指導、信息發(fā)布、人才交流等服務(wù)。實現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程“不見面”辦理。優(yōu)化人才支持政策措施，強化引才育才各項保障。

26、持續(xù)深入實施“隨州·高等院?？蒲性核献饔媱潯保囵B(yǎng)引進用好管理、科研、技能三類人才。積極爭取更多“科技副總”來隨服務(wù)中小微企業(yè)，爭取和選聘更多院士專家到企業(yè)一線培訓指導。

優(yōu)化招投標服務(wù)

27、探索實施評定分離改革，進一步規(guī)范工程項目招標行為。推動實現(xiàn)電子招標投標100%、不見面開標100%、專家遠程異地評標常態(tài)化。全面加強報價清單合理性分析。

28、工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，政府采購招標免收投標保證金和履約保證金。

29、完善招投標投訴處理機制，依法查處應(yīng)招未招、規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)問題。

三、大力減輕企業(yè)負擔

提升企業(yè)融資便利度

30、支持企業(yè)上市融資，爭取更多企業(yè)列入省“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”計劃，對符合條件成功上市的企業(yè)，按《隨州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展二十條措施》（隨發(fā)〔2018〕9號）的規(guī)定，市級財政分階段獎勵300萬元。

31、擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，用好用足發(fā)新還舊、延長債券發(fā)行額度有效期等扶持政策。

32、全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入新型“政銀擔”業(yè)務(wù)范圍，加大政府性融資擔保體系為企業(yè)融資的增信力度，增加市中小企業(yè)融資擔保公司擔?；穑幓鹨?guī)模達到5億元以上，全面提升融資擔保能力。

33、加強信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，結(jié)合隨州特色產(chǎn)業(yè)，推廣供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融資。支持中小企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)以應(yīng)收賬款、項目合同、生產(chǎn)設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行擔保融資。拓展科技創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，全面推廣“科創(chuàng)貸”模式。

34、加快推動中小企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，暢通銀企信用信息對接渠道。推廣“整村授信”服務(wù)模式，加大信用信息在金融領(lǐng)域的運用力度。深入開展“信易貸”，提高信用貸款占比。持續(xù)深化“銀稅貸”，實現(xiàn)有融資需求企業(yè)涉稅信息“授權(quán)即達”，逐步將申請“銀稅互動”貸款的小微企業(yè)范圍擴大至納稅信用C級小微企業(yè)。

35、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請和貼息工作流程，5個工作日內(nèi)完成擔保調(diào)查、審查和審批程序。鼓勵縣市區(qū)擴大人員支持范圍、降低小微企業(yè)申請門檻，貼息資金按季度審核撥付。

36、落實“各銀行機構(gòu)要建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道”的要求，大力提升貸款辦理效率，使小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、申請材料數(shù)量較上年有所下降。推進動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記改革，實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理登記。

37、優(yōu)化金融機構(gòu)考核評價機制，督促銀行全面落實授信盡職免責制度，實施考評激勵政策，促進金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展支持力度。

38、降低企業(yè)融資成本，推動政府性融資擔保機構(gòu)合理降費，將小微企業(yè)、三農(nóng)主體綜合融資擔保費率逐步降至1%以下，落實擔保費補貼機制，對市中小企業(yè)融資擔保公司單戶擔保金額500萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務(wù)給予適當擔保費補貼。補貼資金納入擔保對象屬地財政年度預(yù)算，財政補助后的綜合年擔保費率不超過3%。支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系降低擔保費率，按照規(guī)定逐步降低或免除創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保要求。

加大惠企支持力度

39、梳理公布惠企政策清單，根據(jù)市場主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策。推動企業(yè)家參與涉企政策制定，持續(xù)開展領(lǐng)導干部服務(wù)企業(yè)行動，實施“五個一”包保，當好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二。

40、推行惠企政策“免申即享”，實行公開清單化管理，對國家、省、市惠企政策項目，無需企業(yè)申報，由各行業(yè)部門審核后報財政部門直接兌現(xiàn)，實現(xiàn)“企業(yè)不申報，資金及時到”。

提升納稅服務(wù)質(zhì)效

41、推進“十稅合一”，納稅人年納稅平均次數(shù)減到6次以內(nèi)，企業(yè)年平均納稅時間縮短至100小時以內(nèi)，推進稅收退庫“即辦、即退、即到賬”。大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，制定稅務(wù)“全程網(wǎng)上辦”清單，基本實現(xiàn)企業(yè)、個人辦稅繳費網(wǎng)上辦、掌上辦。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大涉稅資料事后留存?zhèn)洳榉秶?/div>

降低物流成本

42、融入“襄十隨神”城市群發(fā)展，對接武漢市國家物流樞紐體系建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動隨州保稅物流中心（B型）建設(shè)，加快建設(shè)大流通平臺，支持發(fā)展冷鏈物流、電商物流、公鐵聯(lián)運等，推進隨州綜合物流園、能源物流產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件物流園、鋼鐵物流園建設(shè)，打造區(qū)域物流中心。繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半稅收優(yōu)惠。

規(guī)范中介服務(wù)收費

43、加大中介市場培育力度，放寬準入條件，引入多元服務(wù)主體，健全服務(wù)標準，實現(xiàn)服務(wù)收費市場化，促進公平競爭。在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)等活動，通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用納入部門預(yù)算。開展常態(tài)化專項整治行動，全面清理整治違法違規(guī)中介服務(wù)項目及收費。

降低水電氣成本

44、實現(xiàn)工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。

45、供電企業(yè)延伸投資界面至用戶紅線，實現(xiàn)全市城市地區(qū)用電報裝容量160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝實行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，探索進一步放寬小微企業(yè)低壓報裝容量。

46、清理整治5G基站、工業(yè)園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供水、電、氣主體違法加價等行為，降低一般工商業(yè)用能成本，加強政策宣傳和專項檢查力度，確保政策紅利傳導到終端用戶。

四、大力加強信用法治保障

加快社會誠信建設(shè)

47、持續(xù)深入開展“新官不理舊賬”、政府失信行為等專項治理，依法保障作出的各類承諾兌現(xiàn)和簽訂的合同履約，全面清理各級政府拖欠企業(yè)的款項。探索建立公務(wù)員誠信檔案制度，建立健全機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員違法失信責任追究機制。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立健全清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制。

48、實施信用信息目錄清單管理，規(guī)范信用信息歸集、共享公開范圍和程序，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。依法依規(guī)實施信用激勵、開展失信懲戒，實施聯(lián)合懲戒措施清單制度并保持動態(tài)更新。

提高監(jiān)管效能

49、全面實施容錯機制清單化管理，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體，實施包容審慎監(jiān)管。除投訴舉報外，對3年內(nèi)新登記的、信用高、風險低的市場主體降低檢查頻次和比例。

50、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)對同一對象“綜合查一次”，抽查結(jié)果共享交換、互認互用。

51、加強對特許經(jīng)營、承接政府公共服務(wù)職能的檢驗檢測機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營活動，為市場主體提供更多更好的標準化產(chǎn)品和服務(wù)。

加強市場主體司法保護和服務(wù)

52、加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作力度，重點加強對各類市場主體涉行政審批、行政處罰、行政登記等案件的司法保護力度，堅決制止和糾正行政機關(guān)損害市場主體合法權(quán)益的行為。嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不作為、亂作為和過度執(zhí)法等問題。

53、積極爭取成為全國企業(yè)犯罪相對不起訴適用機制改革試點地區(qū)，加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，及時受理、審查市場主體認為公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案或者應(yīng)當立案而未立案的申訴、控告，及時監(jiān)督糾正動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、謀取非法利益等違法行為，切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭。

54、審慎適用強制措施，對涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等重要生產(chǎn)經(jīng)營人員做好羈押必要性審查，最大限度減少執(zhí)法司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

55、加強法律服務(wù)。為中小投資者提供“一站式”、低成本、多渠道維權(quán)救濟服務(wù)。探索設(shè)立營商環(huán)境“巡回法庭”，并拓展延伸服務(wù)，推進法律服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護

56、建立完善與知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政訴訟“三合一”審判機制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制，推廣 “簡案快辦”模式。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接工作，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政交叉案件。

57、加強新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護，建立專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等公共服務(wù)。持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，強化對侵權(quán)假冒的追蹤溯源和鏈條式治理，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判案件、行政執(zhí)法案件結(jié)案率明顯提升。

推進“立審執(zhí)”提速增效

58、嚴格執(zhí)行立案登記制，對涉產(chǎn)權(quán)保護糾紛案件開通立案登記“綠色通道”，優(yōu)先立案、審查、保全。推行訴前調(diào)解，探索建立和完善商事調(diào)解制度，推動商事糾紛快捷高效解決。合理適用簡易程序。充分利用“智慧法院”建設(shè)成果，推動執(zhí)行案件繁簡分流、執(zhí)行事務(wù)性工作集約化處理，對被執(zhí)行人財產(chǎn)信息實行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動查控，確保執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案。強化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，有序推進“僵尸企業(yè)”快速出清。

59、加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，探索建立健全中級人民法院轄區(qū)范圍內(nèi)的破產(chǎn)案件集中管轄制度，組建企業(yè)破產(chǎn)審判專業(yè)團隊，實行破產(chǎn)案件集中辦理。鼓勵設(shè)立破產(chǎn)費用專項資金，為破產(chǎn)費用不足或者“無產(chǎn)可破”的企業(yè)依法有序退出市場提供物質(zhì)保障，推廣破產(chǎn)債權(quán)爭議訴訟收費“100”的做法。

加強對涉市場主體司法活動的監(jiān)督

60、依法探索完善各級人民代表大會常務(wù)委員會對涉市場主體案件辦理工作的監(jiān)督機制，適時聽取和審議關(guān)于涉市場主體司法案件辦理情況的專項工作報告，對市場主體有關(guān)營商環(huán)境方面的建議、意見、批評以及檢舉、控告、申訴，依法及時轉(zhuǎn)辦、督辦，通過依法監(jiān)督推動完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。

營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上

沒有最好

只有更好

期待營商環(huán)境60條實施后

隨州越來越好！

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