數(shù)字轉(zhuǎn)型 流程再造 規(guī)范運(yùn)行 提質(zhì)增效

寧寧

—— 我市公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行打造現(xiàn)代警務(wù)新模式

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　　隨州日?qǐng)?bào)通訊員 馬艷 岳樂(lè)
　　2021年10月，市公安局在市委政法委統(tǒng)籌下率先在全省啟動(dòng)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”探索建設(shè)。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)行，“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”由最初的“雙軌制”升級(jí)到“單軌制”，協(xié)同案件類(lèi)別由2種增加到12種，協(xié)同業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)由5個(gè)增加到36個(gè)，確保了刑事案件全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了案件移送從傳統(tǒng)的“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，大大提高了公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。
" b7 d% W+ |# ]! b2 b4 a" y' h! y3 f　　 數(shù)字轉(zhuǎn)型 提升執(zhí)法辦案質(zhì)效
7 b6 ], ~' ~, s' s# R　　公安機(jī)關(guān)是政法協(xié)同辦案平臺(tái)各流程運(yùn)行的發(fā)起單位，實(shí)現(xiàn)案件“電子組卷”這一環(huán)節(jié)是奠定政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案“一方錄入、多方使用”的基礎(chǔ)，也是政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案過(guò)程中工作量最大、最關(guān)鍵的一環(huán)。
　　為了解決案卷“電子化”這一基礎(chǔ)問(wèn)題，市公安局積極開(kāi)展實(shí)踐探索，加大科技投入力度，投資200余萬(wàn)元建設(shè)了執(zhí)法監(jiān)督管理中心和智能卷宗管理系統(tǒng)，并主動(dòng)向省公安廳申請(qǐng)技術(shù)支持和保障，打通了公安警綜平臺(tái)和智能卷宗管理系統(tǒng)對(duì)接渠道，引進(jìn)了智能輔助辦案、智能組卷等高新技術(shù)，奠定了案卷“電子化”的基礎(chǔ)。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用，使辦案民警在制作法律文書(shū)時(shí)，只需根據(jù)系統(tǒng)智能提示輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可將法律條文內(nèi)容自動(dòng)復(fù)用到文書(shū)中。系統(tǒng)還收錄了公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)法辦案常用的行政刑事文書(shū)式樣共264張，民警只需填寫(xiě)關(guān)鍵信息，領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，即可自動(dòng)生成相應(yīng)文書(shū)并加蓋公章，大大提高了工作效率。過(guò)去需要30多分鐘制作完成的一份法律文書(shū)縮短到5分鐘左右，大大提升了筆錄制作效率。
5 g8 t: m" {8 W: k4 t1 i　　同時(shí)，市公安局將協(xié)同平臺(tái)與各地自建的“案管系統(tǒng)”進(jìn)行深度對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)了電子卷宗材料“一鍵拉取”，大大減輕民警重復(fù)掃描上傳的負(fù)擔(dān)。以往一份1000頁(yè)的案卷，人工編目最少需要4個(gè)小時(shí)，應(yīng)用智能組卷功能后，最快只要1小時(shí)。
　　非涉密刑事案卷“電子化”和案件政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)上傳流轉(zhuǎn)率達(dá)到100%，使隨州公安實(shí)現(xiàn)了案件辦理的數(shù)字化、協(xié)同化、高效化，不僅縮短了辦案期限，提高了辦案效率，還增強(qiáng)了辦案的透明度和公正性，為社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平的提升開(kāi)辟了新道路。
　　 流程再造 提高協(xié)同辦案效率
　　“以前公檢法各部門(mén)之間辦案業(yè)務(wù)銜接主要通過(guò)線(xiàn)下移送案卷材料、法律文書(shū)等‘人工跑腿’方式實(shí)現(xiàn)，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)費(fèi)力。”市公安局法制支隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)夏建超說(shuō)，“‘單軌制’辦案流程以案件受理為起點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上換押、移送審查起訴等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)案件的全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。與傳統(tǒng)模式相比，這種流程避免了紙質(zhì)材料的繁瑣和信息傳遞的延遲，加快了辦案進(jìn)度，提高了工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓干警少跑路’的目標(biāo)?！?font class="jammer">) L7 j) x0 V" L: F" \4 D+ O6 m
　　“2月15日至2月24日，北郊派出所共抓獲涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一級(jí)卡卡主41人，破獲案件23起，按原來(lái)的工作模式，我們派出所辦案民警最快要3周才能將卷宗整理好報(bào)送檢察院，要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間。但通過(guò)政法協(xié)同辦案平臺(tái)，我們只需要2名辦案民警用近3天的時(shí)間就完成了所有案件的組卷?！北苯寂沙鏊晦k案民警說(shuō)。
　　通過(guò)政法協(xié)同辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)自動(dòng)生成和案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，加快了辦案進(jìn)度，讓案件在最短時(shí)間內(nèi)得到處理，有效避免了案件的拖延，減少了基層辦案單位人力和時(shí)間投入，使警力資源得到更加合理的利用，實(shí)現(xiàn)了基層戰(zhàn)斗力的有效增長(zhǎng)。
　　9月11日，隨縣公安局交警大隊(duì)四大隊(duì)就吳某軍涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向隨縣檢察院提起移送訴訟，案件通過(guò)政法協(xié)同辦案平臺(tái)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，隨縣檢察院于2日內(nèi)通過(guò)平臺(tái)接收案件開(kāi)展審查，并依法于9月19日作出不予起訴決定。公安機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)收到檢察院不予起訴決定書(shū)后，第一時(shí)間通知當(dāng)事人辦理了退還取保候?qū)彵ＷC金手續(xù)。原本需要1個(gè)月辦結(jié)的案件，實(shí)現(xiàn)了10天之內(nèi)辦結(jié)，辦案效率大幅提高。
　　市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃高衛(wèi)說(shuō)：“全市公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕和移送審查起訴辦案時(shí)間分別節(jié)省40%和45%；接收檢察機(jī)關(guān)文書(shū)提前1至2天，接收法院判決文書(shū)提前1個(gè)月左右，整體辦案效率提升了1倍，讓刑事案件辦理‘接力賽’跑出了‘加速度’。”
　　 規(guī)范運(yùn)行 疏通執(zhí)法痛點(diǎn)難點(diǎn)
　　規(guī)范執(zhí)法是保障公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命線(xiàn)。自實(shí)行政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”試運(yùn)行以來(lái)，市公安局黨委高度重視，把政法協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)公安工作的執(zhí)法規(guī)范化的有力抓手，從源頭環(huán)節(jié)倒逼各執(zhí)法辦案單位規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量?！爱?dāng)前，公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展扣好執(zhí)法‘第一?？圩印瘜?zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，我們要把政法協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作作為公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法的‘破題工程’、提升執(zhí)法公信力的‘基礎(chǔ)工程’、減輕公安民警工作負(fù)擔(dān)的‘減負(fù)工程’來(lái)抓，疏通執(zhí)法辦案不規(guī)范、效率不高的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，全力打造規(guī)范執(zhí)法新閉環(huán)。”副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)柴普軍表示。
　　2022年以來(lái)，針對(duì)基層辦案單位警力少、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有漏洞的具體問(wèn)題，市公安局按照“辦案材料全掃描、辦案信息全共享、辦案業(yè)務(wù)全覆蓋、辦案流程全監(jiān)督”的工作要求，通過(guò)建立“互通、互聯(lián)、互享”的工作機(jī)制，全力破解公安執(zhí)法工作難題，形成規(guī)范執(zhí)法工作合力。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用，減輕了基層辦案民警人工掃描案卷材料的負(fù)擔(dān)，提升了電子卷宗制作的工作效率，實(shí)現(xiàn)了電子卷宗自動(dòng)化矯正整理，規(guī)范了公安電子卷宗體系。同時(shí)，通過(guò)配置采用電子簽名捺印設(shè)備，解決了對(duì)法律文書(shū)確認(rèn)的簽名捺印法律效力，化解了紙質(zhì)法律文書(shū)簽字捺印掃描件的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保了文書(shū)簽名、捺印的接入標(biāo)準(zhǔn)化、合法化，有力助推了政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”的運(yùn)行。
; ~/ C2 Y5 U; c2 [, X  Y　　為了加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督，市公安局法制部門(mén)主動(dòng)溝通，與檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)建立了政法協(xié)同逐案通報(bào)制度，檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)對(duì)未通過(guò)政法協(xié)同平臺(tái)呈請(qǐng)的案件一律拒收，并及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)，由法制部門(mén)督促辦案單位線(xiàn)上協(xié)同呈報(bào)，使立案?jìng)刹?、批捕起訴、刑罰執(zhí)行整個(gè)司法程序在協(xié)同辦案平臺(tái)形成閉環(huán)運(yùn)行，各辦案部門(mén)之間的電子卷宗、法律文書(shū)等辦案信息及時(shí)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一卷到底”，有效避免案卷丟失和信息篡改等問(wèn)題，進(jìn)一步提升了辦案質(zhì)量。
　　率先在全省試點(diǎn)啟動(dòng)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行，在深化政法改革、推動(dòng)智慧政法建設(shè)的進(jìn)程中，隨州走在了全省前列。下一步，市公安局將按照省、市兩級(jí)政法委和省公安廳要求，結(jié)合平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行需求，進(jìn)一步優(yōu)化操作程序，確保我市公安機(jī)關(guān)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”高效穩(wěn)步、常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行。
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