讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感

伍雅兮

讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感——2017年隨州市四屆人大常委會工作回眸
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隨州日報記者常躍耀 通訊員楊五一
: p( r+ m1 `+ f% Z; T  J" |" Q　　2017年，市四屆人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、與時俱進(jìn)。一年來，先后召集人代會2次、常委會會議7次，頒布法規(guī)1部，聽取審議專項工作報告16項，開展視察調(diào)研執(zhí)法檢查活動28次，作出決議決定5項，有效解決了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾切身利益的問題，讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

2 ]% R8 Y! V; P3 i3 z7 P$ O7 m強(qiáng)筋壯骨：把政治學(xué)習(xí)放在第一位
' j& y! X( @$ v- K  O0 O$ P　　市人大常委會牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體做法是，以每月“主題黨日活動”為抓手，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記系列重要講話，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過中心組集中學(xué)、干部在線學(xué)、黨校輪訓(xùn)學(xué)、進(jìn)村宣講學(xué)等形式，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，使每一位人大干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。

5 }  y/ I4 Y3 M3 v8 S質(zhì)效并重：發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用
　　質(zhì)量是立法之生命。常委會要創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)立法，堅持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府協(xié)同、各方配合、公眾參與”的“五位一體”立法工作體制機(jī)制。
　　2017年3月1日，常委會頒布實施第一部實體法——《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理條例》，為城區(qū)居民生活在清新寧靜安全的環(huán)境中提供了法治保障。民有所呼，常委會有所應(yīng)：《隨州市停車服務(wù)和管理條例》、《古民居保護(hù)》等8件立法項目納入立法項目庫，為有序開展相關(guān)立法奠定了基礎(chǔ)。同時，超前謀劃2018年的立法工作，通過網(wǎng)上征詢、庫中篩選等途徑，提出年度計劃報市委批復(fù)并將付諸實施。常委會還配合全國、省人大常委會完成了農(nóng)民專業(yè)合作社法等20余部法律法規(guī)的制定、修改征求意見等工作。
* V1 ]7 N2 V4 e: q! [1 N# J　　常委會把公開公正公平原則貫穿立法全過程，確保所立之法遵法理、合事理、通情理，達(dá)到立得住、站得穩(wěn)、能管用的目標(biāo)。在《城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》立法工作中，改進(jìn)起草方式，由市人大相關(guān)專門委員會、政府有關(guān)部門共同開展法規(guī)起草工作，加強(qiáng)溝通協(xié)商，從源頭上防止立法中的部門利益傾向，確保立法的科學(xué)性、公正性。

, B  L7 U4 D3 K$ M# B. d# v0 |. b7 s圍繞中心：開展正確有效監(jiān)督
8 @( g& |% w" ^: I6 w" Q. Y　　常委會圍繞中心，突出重點，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，綜合運用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。
　　聚焦“創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極”目標(biāo)定位，突出科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等主題，先后聽取審議市政府關(guān)于專利法、城建重點項目、營改增稅收工作貫徹實施情況的報告；聽取審議市政府關(guān)于上半年計劃執(zhí)行、國土資源管理、工商工作情況的報告，提出了針對性很強(qiáng)的意見和建議。
! |3 `( \8 ?1 |* I6 B( d1 a　　創(chuàng)新預(yù)決算審查方法，建立預(yù)算執(zhí)行在線監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)市人大與市財政國庫信息聯(lián)網(wǎng)、實時監(jiān)督；聽取和審議市政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行、2016年財政決算及審計工作報告，市政府就市級預(yù)算執(zhí)行等8個方面問題向常委會報告整改情況。從報告情況看，共問責(zé)相關(guān)單位12個，移交司法機(jī)關(guān)處理違紀(jì)案件4起，移送相關(guān)責(zé)任人27人，各整改單位制定完善制度67項，切實糾正了預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅等問題。
　　聽取審議市政府關(guān)于醫(yī)療保障體系建設(shè)情況的報告，推動解決“看病難、看病貴”等問題；專題調(diào)研群眾反映義務(wù)教育階段中心城區(qū)“入學(xué)難、大班額”等問題，尋求解決之道，推動市政府進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，加快中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建；針對脫貧攻堅項目選擇、資源保護(hù)利用存在的問題，視察“構(gòu)樹扶貧”、蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)作物種子管理等，分別提出建議，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，常委會還深入調(diào)研傳染病防治法、檔案法，配合省人大開展國家安全法、省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例、省價格條例等12部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動民生問題得到有效解決。
, _4 A( e* I& @" M+ a　　樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，開展以“共抓母親河保護(hù)、促推綠色新發(fā)展”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動，對《中華人民共和國水法》實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，推動了以落實“河長制”為重要抓手的水環(huán)境保護(hù)工作。
　　著力做好信訪和規(guī)范性文件備案審查工作。主任會議成員帶頭接待來訪群眾，領(lǐng)銜處理信訪疑難問題，全年共接待處理群眾來信來訪270件次，督辦重要信訪事項97件，督促一批群眾合理合法訴求得到妥善解決。市四屆人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于城市建設(shè)重點項目管理等情況的報告。

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