湖北嚴打賭博：啥叫賭博？親戚帶彩娛樂行嗎？棋牌室能去嗎？一文說透

伍雅兮

4月4日，長江云（changjiang-y）發(fā)布《嚴打賭博犯罪！湖北發(fā)文，這9類賭博行為和5類涉賭對象將被重點打擊查處》 一文（見本文后），引發(fā)社會廣泛關注。

湖北人紛紛留言發(fā)問——

長江云（changjiang-y）梳理了一下，大家主要關心的問題聚焦在這幾個方面：

如何界定“賭博”？

在棋牌室、茶樓打牌算不算賭博？

親戚之間帶彩娛樂行不行？

發(fā)微信紅包也算賭博嗎？

……

今天（4月10日），湖北省荊門市公安局召開打擊整治賭博違法犯罪的新聞發(fā)布會，就這些問題進行了權威解釋；長江云（changjiang-y）也查閱權威文件，對大家所關心的問題進行一一解答。

涉賭行為，如何定罪？

分“賭博罪”和“開設賭場罪”2種

我國目前通過行政、刑事處罰兩種手段規(guī)制涉賭行為，所涉罪名主要為賭博罪、開設賭場罪。

根據湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室和湖北省公安廳發(fā)布的《關于嚴厲打擊賭博違法犯罪活動的通告 》——

這些行為構成“賭博罪”： 以營利為目的，組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上，或賭資數額累計達到5萬元以上，或參賭人數累計達到20人以上，或組織中國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的，均構成賭博罪，應依法追究刑事責任。

這些行為構成“開設賭場罪”： 以營利為目的，為賭博活動提供場所及用具，或設置具有賭博功能電子游戲設施設備組織賭博活動的，以及在計算機網絡上建立賭博網站，為賭博網站擔任代理并接收投注，構成開設賭場罪的，應依法追究刑事責任。

這些行為將以“共犯”論處： 明知他人實施賭博犯罪活動，而為其提供場所、資金、通訊、網絡支持，或者接送賭客、望風護場、收受投注、兌換籌碼、結算賭資、放高利貸等直接幫助的，以賭博罪或開設賭場罪共犯論處。

賭博（資料圖，來源網絡）

“賭資”是什么？

“賭資較大”是多大？湖北最低這個數

賭資是認定賭博違法犯罪行為的條件之一，但不是唯一標準，比如對于在公共場所、公共交通工具、工作場所賭博，利用網絡賭博等行為，不論賭資多少，都予以處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的 ，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

“賭資”是什么？

2005年出臺的《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》明確，賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物，均屬于賭資。

“賭資較大”到底是多大？

來看看《湖北省公安機關行政處罰裁量權細化標準》對“賭博違法行為的裁量標準”規(guī)定:

(一)參與不滿十人的賭博，人均賭資1000以上不滿3000元的，依據《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處500元以下罰款；

(二)參與不滿十人的賭博，人均賭資3000以上不滿5000元的，依據《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處五日以下拘留；

(三)參與不滿十人的賭博，人均賭資5000以上的，依據《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

根據湖北這一規(guī)定，標準為最低賭資人均1000元。

賭博麻將與賭資（資料圖，蘭州新聞網）

親戚帶彩娛樂是否為賭博？

根據《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》規(guī)定：不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

但如果造成噪音擾民的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常正活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

（資料圖，來源網絡）

以后棋牌室還能不能去？

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。

賭博與娛樂的區(qū)別是：是否“以營利為目的”，從參加打牌的人的身份、人數、是否有組織等綜合考慮分析。

這里的“以營利為目的”，指行為人實施聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業(yè)的行為，是為了獲取數額較大的金錢或者其他財物。行為人獲取財物的方式，主要包括以下幾種情況：一是抽頭漁利，二是開設賭場獲取非法收益，三是直接參賭獲利，四是組織中國公民赴境外賭博，獲取回扣、介紹費等費用。

結合“賭資”規(guī)定，去棋牌室進行正常的休閑娛樂活動還是可以的。

而營業(yè)性的棋牌室、“晃晃館”、茶樓如果累計抽頭漁利、賭資、人數等達到標準，以聚眾賭博 進行處理。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：

(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的;

(二)組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的;

(三)組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的;

(四)組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的?！?/font>

社區(qū)棋牌室（資料圖，來自人民網）

微信紅包賭博中

賭博罪與開設賭場罪的認定

隨著微信這一社交軟件的廣泛普及，搶紅包成了人們生活中的一種娛樂消遣方式。然而，不法分子卻將它當成了違法犯罪的工具。

關于“微信紅包賭博”，《人民公安報》曾發(fā)布《微信紅包賭博中賭博罪與開設賭場罪的認定》一文，文章作者江蘇省泰州市公安局結合典型案例，從3個方面分析微信紅包賭博構成了“開設賭場罪”——

（資料圖，來自網絡）

首先，從管理模式分析微信紅包賭博的定性。 開設賭場罪有一套相對完備的參賭規(guī)則，內部設立組織架構進行明確分工，如群主、財務人員、發(fā)包手、拉手等崗位。開設賭場過程中還制定相應的營利分配、工資提成等規(guī)則。

其次，從人員分工分析微信紅包賭博的定性。 犯罪團伙內部組織體系相對完善，工作人員之間分工更為明確，發(fā)包手專門負責發(fā)紅包，財務人員負責上下分結算，拉手負責拉人進群賭博，群主負責維持秩序等。分工的形成得以極大地提高參賭效率。

再次，從刑法的立法原則談微信紅包賭博的定性。 在微信紅包賭博中，如果犯罪團伙內部組織趨向嚴密，形成明確分工，無疑會吸引更多人參與到賭博活動中，一定程度上助長了賭博風氣，社會危害性將會更大，因此將其定性為開設賭場罪。

小區(qū)棋牌室的去留

關于“小區(qū)棋牌室去留”問題，荊門公安給出了答復，也可給湖北其他市州一些啟發(fā)和借鑒——

（資料圖，來自網絡）

單位、社區(qū)、村居委會開設的，不以營利為目的，針對退休人員、社區(qū)居民等特定對象，帶棋牌功能的娛樂活動中心，不以賭博論處，但不得擾民；但凡是在公共場所、公共交通工具、工作場所賭博的，不論賭資多少，都要依法予以處罰，特別是要從嚴處罰為賭博提供條件者、邀約者、組織者。凡是居民小區(qū)內，個人開設棋牌室、麻將館，抽頭營利的，要依法查處、取締。

凡是居民小區(qū)內，以營利為目的，個人開設的棋牌室、麻將館，構成為賭博提供條件的，依法查處、依法取締。

荊門市還將結合人民群眾需要，開展各類娛樂文化活動，豐富群眾娛樂文化生活。同時指導社區(qū)、村（居）委會，規(guī)范建設群眾棋牌娛樂服務中心，保障部分群眾特別是老年人群休閑娛樂需求。

對于湖北這一發(fā)文

大家拍手叫好的同時

很多人也在咨詢：舉報電話是多少？

對此，長江云記者詢問了省公安廳

目前，湖北各市州的舉報電話正在統(tǒng)計中

將于近期公布！

長江云將第一時間告知大家

此外，大家可打110進行舉報

嚴打賭博犯罪

從每一個湖北人做起

一起營造良好的社會環(huán)境！

　　長江云4月5日報道

　　顫抖吧！湖北發(fā)布嚴打賭博犯罪通告 這些行為將被重罰！

　　長江云報道 近日，湖北省社會治安綜合治理委員會辦公室聯合省公安廳發(fā)布《關于嚴厲打擊賭博違法犯罪活動的通告》（以下簡稱<通告>），明確將重點打擊查處九類賭博行為和五類涉賭對象，全力營造安定有序的社會環(huán)境。

　　嚴厲打擊這9類賭博行為

　　《通告》明確，公安機關將嚴厲打擊利用電子游戲機、棋牌、麻將、骨牌、骰子、“六合彩”、互聯網、微信紅包、“德州撲克”等各種形式從事賭博的違法犯罪活動。

　　依法追繳用作賭注、換取籌碼和通過賭博贏取的款物，沒收賭博用具、違法所得以及用于賭博的資金、交通工具、通訊工具。

　　重點打擊這5類涉賭對象

　　賭場的組織者、經營者、獲利者、首要分子、骨干人員；

　　為賭博提供條件的娛樂服務場所、出租屋法人、業(yè)主、經營者和責任人；

　　以及為賭博提供資金幫助的“地下錢莊”；

　　第三方、四方支付機構；

　　為賭博提供網絡服務的網絡運營商。

　　黨員干部參賭將嚴肅處理

　　其中，針對以營利為目的，組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上，或者賭資數額累計達到5萬元以上，或參賭人數累計達到20人以上，或組織中國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費，構成賭博罪的，以及為賭博活動提供場所及用具，構成開設賭場罪的，公安機關將依法追究刑事責任。

　　對明知他人實施賭博犯罪活動，還為其提供場所、資金、通訊、網絡支持，或者接送賭客、望風守護、收受投注、兌換籌碼、結算賭資、放高利貸等直接幫助的行為，將以賭博罪或開設賭場罪共犯論處。參與賭博活動，不夠刑事處罰的，依法予以治安處罰。

　　《通告》還明確，將依法從嚴懲處包庇、窩藏違法犯罪人員、打擊報復舉報人的違法犯罪行為，以及為索取賭債實施敲詐勒索、非法拘禁、故意傷害、強迫交易、搶劫、綁架的違法犯罪行為。

　　此外，阻礙國家工作人員依法查處賭博違法犯罪行為，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。黨員干部參與賭博或為賭博活動充當保護傘的，除依法追究法律責任外，一律向紀檢監(jiān)察機關通報，依法依規(guī)嚴肅處理。

) [- F5 w8 M# W# B& y