隨州市舉行新聞發(fā)布會解讀市委一號文件

隨州日報

　　隨州日報訊（全媒記者滕銳、通訊員謝長林）近期，我市出臺《中共隨州市委 隨州市人民政府關于進一步深化農村改革奮力推進鄉(xiāng)村全面振興重點工作的實施意見》（即市委一號文件）。3月25日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對2025年市委一號文件進行解讀，介紹實施意見的內容、目標、舉措等。
　　會上，市農業(yè)農村局負責人解讀了市委一號文件。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強市目標，以整體提升環(huán)境為抓手，進一步深化農村改革，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革的雙輪驅動，千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，共有七個方面23條內容。
　　市委社會工作部、市財政局、市文化和旅游局有關負責人先后就提升基層治理效能、做好相關資金籌措保障、加強群眾文化基礎設施建設等方面回答記者提問。
　　中國網、湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網、楚天都市報（極目新聞）、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州市政府網、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加發(fā)布會。

2025年市委一號文件解讀新聞發(fā)布會（摘要）

　 隨州日報全媒記者 滕銳 整理

　　 市委一號文件起草背景、主要內容、主要特點
　 隨州市委農辦主任、市農業(yè)農村局局長 黃蘋
　  一、起草背景
　　一是貫徹落實中央和省委一號文件精神，是制定市委一號文件的主題主線。二是進一步全面深化農村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的大背景。三是建功支點建設的迫切需要。市委圍繞湖北“建成支點”這一全局使命，聚焦隨州“要做什么、能做什么、怎么去做”，明確“整體提升環(huán)境、建功支點建設”作為服務大局全局的首要任務、抬升發(fā)展標桿的關鍵抓手、實現(xiàn)爭先進位的重要路徑，市委一號文件的起草和制定也是圍繞助力“支點建設”整體考量的。
　　 二、主要內容
　　第一，堅持夯牢農業(yè)發(fā)展底盤。守牢糧食安全底線，嚴守耕地保護紅線，高質量推進高標準農田建設，確保糧食播種面積穩(wěn)定在315萬畝以上、產量達到29.7億斤以上。打造高質量的“菜籃子”，確保重要農產品穩(wěn)定供給。
　　第二，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測的幫扶效能。精準開展產業(yè)和就業(yè)幫扶，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在5.8萬人以上。健全幫扶資產長效管理機制。
　　第三，著力壯大富民產業(yè)支撐。培育產業(yè)鏈頭部企業(yè)，加快項目建設進度，大力推進食用菌、糧油、畜禽、茶藥、果蔬五大重點農業(yè)產業(yè)鏈建設。強化農業(yè)品牌賦能，完善利益聯(lián)結模式，拓寬農民增收渠道，增加農民收入。
　　第四，扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化空間結構和功能布局，著力提升縣域建設品質和服務水平。持續(xù)完善農村基礎設施，提高農村基本公共服務水平，加強農村生態(tài)環(huán)境治理。
　　第五，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。加強農村基層黨組織建設，維護農村的穩(wěn)定安寧，加強農村的精神文明建設。
　　第六，穩(wěn)步深化農村各項改革。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，持續(xù)完善農村基本經營制度。健全農業(yè)社會化服務體系。持續(xù)深化農村集體“三資”管理專項治理，盤活農村集體“三資”。
　　第七，不斷健全要素保障機制。嚴格落實鄉(xiāng)村振興政治責任，健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，加大鄉(xiāng)村振興的多元投入。強化鄉(xiāng)村振興人才保障。
　　 三、主要特點
　　一是突出改革性。圍繞如何完善農村基本經營制度，探索完善農業(yè)社會化服務模式走出“隨州路徑”以及盤活農村集體“三資”作出專題部署。二是突出特色性。鄉(xiāng)村產業(yè)方面，緊緊圍繞我市重點農業(yè)特色產業(yè)，加強特色農產品品牌建設，出臺針對性舉措；鄉(xiāng)村建設方面，推動“清潔家園”向“和美家園”升級。三是突出創(chuàng)新性，加強鄉(xiāng)村數字化賦能鄉(xiāng)村振興。

　　 答記者問

　　1、在健全鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理效能方面，市委社會工作部做了哪些工作，取得了哪些成效？在落實2025年市委一號文件上，有什么具體安排？
　　市委社會工作部副部長胡坤在:一是完善基層組織建設體系，建立市縣兩級黨建引領基層治理協(xié)調工作機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—村民小組黨小組—黨員中心戶組織架構，構建以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他社會組織為補充的村級組織體系。二是選優(yōu)配強基層支部班子，整頓提升軟弱渙散村黨組織140個，評定“五星”村黨組織150個。三是清理規(guī)范村級工作事項，編制村（社區(qū)）組織履職事務基本目錄86項，包括主責事務43項、協(xié)助事務31項和負面事務12項。四是深入推進“清潔家園”行動，充分運用領導包保、宣傳引導、群眾參與、獎懲激勵等工作機制。五是探索創(chuàng)新基層治理方式，探索開展“積分獎勵+實物兌換+精神激勵”治理模式。
　　下一步，我們將動態(tài)調整村（社區(qū)）工作事務清單，發(fā)揮群眾“一約四會”組織作用，全面鞏固“清潔家園”行動成果，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

　　2、市級財政在做好相關資金籌措保障方面有哪些目標、舉措？
　　市財政局副局長張清戰(zhàn)：一、強化投入保障。一是加大投入力度。2025年，市本級地方一般公共預算安排農林水支出1.5億元，用于支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展和基礎設施完善。二是拓寬投入渠道。今年將繼續(xù)落實土地出讓支農政策，按不低于土地出讓凈收益的50%、不低于當年土地出讓總收入的8%目標要求落實。三是積極對上爭資。截至目前，已爭取上級涉農資金8億元。
　　二、落實政策資金。一是落實惠民惠農補貼。全面梳理2021-2024年種糧農民一次性補貼、農機購置補貼等64項惠民惠農財政補貼項目清單。二是落實農業(yè)保險政策。牽頭出臺《關于建立隨州市農業(yè)保險協(xié)調工作機制的通知》。三是落實上級獎補資金。今年已收到第一批撥付資金1.08億元用于高標準農田建設。四是落實市級專項資金。2025年市本級共安排農業(yè)發(fā)展專項資金500萬元、油茶產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。
　　三、規(guī)范資金運行。加強資金預算管理，牢固樹立“習慣過緊日子”意識；提升預算執(zhí)行效率，落實財會監(jiān)督專項行動、預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動要求；強化直達資金管理，對增發(fā)國債資金、銜接資金、耕地建設與利用資金等直達資金，加強全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控；規(guī)范農村“三資”管理，推進農村集體“三資”管理規(guī)范化建設。

　　3、今年我市在加強群眾文化基礎設施和骨干隊伍建設，推動優(yōu)質文化資源直達基層將有哪些舉措？
　　市文化和旅游局副局長康建中：一、深耕文化惠民，打造“15分鐘品質文化生活圈”。 一是實施“基層文化人才振興計劃”。大力培育民間社會文藝團隊、鄉(xiāng)土藝人、文化骨干，形成“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級聯(lián)動的人才網絡。二是提質升級公共文化空間。整合現(xiàn)有資源，推動“城市書房”“文化驛站”建設，對縣市區(qū)的文化廣場進行智慧化改造。
　　二、擦亮活動品牌。一是打造“四季村晚”品牌矩陣。不斷創(chuàng)新和完善“隨州村晚”活動形式和內容，提升活動品質和影響力，使“隨州村晚”活動機制化、常態(tài)化。二是做強“百姓大舞臺”群眾品牌。開展“文化力量·民間精彩”全市文藝展演、廣場舞大賽、戲曲票友擂臺賽等活動。三是“三進工程”深度融合。推動文化活動進社區(qū)、進街區(qū)、進景區(qū)，開展鄰里文化節(jié)、非遺市集、民俗展演等活動。