隨州市人社局立足治本 綜合施策“十項機制”治理欠薪頑疾

別松手

隨州論壇訊通訊員 楊娟
　　近年來，隨州市人社局以“全面落實治欠保支要求，著力落實保障農(nóng)民工報酬權(quán)益”為重點，發(fā)揮治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，認(rèn)真推進治理欠薪機制落實，有效地維護了勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。2018年上半年，我市人社部門受理欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額三項指標(biāo)，與去年同期相比，分別下降23%、22%、37%。
　　落實屬地監(jiān)管責(zé)任
　　我市各級黨委政府高度重視，出臺了《市人民政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的實施意見》等文件，保障農(nóng)民工工資支付工作常抓常議，治欠保支工作有效推進。建立了部門聯(lián)席會議制度，成立由人社、住建、公安、交通、水利等15個部門參與的隨州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門監(jiān)管責(zé)任，強化業(yè)務(wù)溝通和協(xié)作配合，在機制上形成了全市一盤棋統(tǒng)籌的工作格局。
　　暢通舉報投訴渠道
　　我市人社部門對外公開了受理舉報投訴須知和案件辦理流程，公布各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理舉報投訴聯(lián)系方式，并要求各接訪人員認(rèn)真接聽、耐心接待、及時解答各類勞動保障用工政策咨詢，并做好受理舉報投訴登記，嚴(yán)格落實“首問負責(zé)制”“一次性告知”“時限內(nèi)答復(fù)”等程序性規(guī)定，積極引導(dǎo)勞動者通過合法渠道和途徑理性維權(quán)。上半年市本級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共接待來電來信來訪等約1500余人次。
　　建立應(yīng)急處置機制
　　市人社局安排專人對接欠薪輿情監(jiān)控，加強對輿情分析和輿論引導(dǎo)，對媒體反映的問題及時反應(yīng)、及時查處、及時回應(yīng)。同時結(jié)合實際建立了我市人社系統(tǒng)群體性事件應(yīng)急預(yù)案機制。近年來我市涉及欠薪群體性事件預(yù)警監(jiān)控情況良好，應(yīng)急處置得當(dāng)。
　　推行三項制度落實
　　6月6日，我市舉行農(nóng)民工實名制管理、銀行代發(fā)工資和信息化管理啟動儀式，啟動工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，并由銀行代發(fā)，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。目前，市本級已實行工程款與農(nóng)民工工資分賬結(jié)算和設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶34家，農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管系統(tǒng)已上線單位 22家，已有7個建設(shè)項目設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，實行上下班打卡考勤制度，辦理農(nóng)民工工資銀行卡1220張，已有4個建設(shè)項目通過專戶向260名農(nóng)民工經(jīng)銀行卡發(fā)放工資238.7萬元。
　　隱患排查提前預(yù)警
　　落實我市綜治維穩(wěn)“四級聯(lián)報”每日排查機制，及時主動防范預(yù)警，保障社會穩(wěn)定。每年在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)民工工資支付”“勞動用工管理”等不少于4次專項執(zhí)法檢查。加強重點領(lǐng)域排查，逢元旦、春節(jié)、十一等重要時間節(jié)點，召開清欠維穩(wěn)會議提前預(yù)防，同時組織排查，針對排查出來的問題一一化解。
　　嚴(yán)肅執(zhí)法規(guī)范辦案
　　在執(zhí)法辦案中，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)遵守“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格做到實體合法程序合法，嚴(yán)格依法辦案；同時，為了盡可能降低勞動者的維權(quán)成本，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，綜合運用法、理、情的宣傳、說明、協(xié)調(diào)方式方法，提升效率依法為勞動者維權(quán)。2018年上半年，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共受理舉報投訴案件135件，調(diào)查處理131件，案件結(jié)案率達97%以上。共為1591名勞動者追討工資2973.4萬元。開展了農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序等3次專項檢查。處理“12333”“市長熱線”等網(wǎng)絡(luò)信訪件35件。
　　部門協(xié)作合力治欠
　　落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機制，加大與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息的流程跟蹤和全程監(jiān)控，確保涉嫌欠薪入罪案件及時進入司法程序。上半年，我市人社部門共引導(dǎo)6批187名農(nóng)民工直接申請法院支付令，追討工資197萬元，向公安機關(guān)移送拒不支付勞動報酬案件5起。
　　掛牌督辦大案要案
　　近年，我省出臺《湖北省重大勞動保障案件掛牌督辦辦法》，上級人社部門對發(fā)現(xiàn)的重大欠薪隱患案件及時掛牌督辦，實行銷號管理。市人社局成立大案要案查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周向省局報告一次案件查處進展情況，通過上下溝通協(xié)調(diào)，掛牌督辦案件限期結(jié)案率達100%。今年以來我市未發(fā)生省級掛牌督辦重大欠薪案件。
　　實施失信聯(lián)合懲戒
　　依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將惡意欠薪用工單位對外曝光及納入“黑名單”，截至目前，我市已曝光2家欠薪企業(yè)。涉及拒不支付勞動報酬案件向公安機關(guān)移送，上半年，我市移送的欠薪案件中，已刑拘1人，起訴1人，取保3人。對近三年內(nèi)有拖欠工資行為記錄的用工單位，限制其進入工程招投標(biāo)。
　　營造良好用工氛圍
　　針對建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，聯(lián)合住建部門入工地宣傳，在建筑工地顯要位置設(shè)立“農(nóng)民工勞動保障維權(quán)告示牌”，通過日常監(jiān)管宣傳預(yù)防欠薪。通過報刊、媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、QQ群等方式，對用人單位和勞動者進行有關(guān)勞動保障法律法規(guī)、欠薪維權(quán)等政策宣傳,營造良好用工氛圍。

豫湘老叔