多所名校暫停學歷繼續(xù)教育！未來雙一流高?；蛉嫱Ｖ?/span>

你如安好

　一月底，林蕓幾乎每日都會接到學歷提升教育機構(gòu)的客服電話?！拔抑白稍冞^一個自考機構(gòu)，客服說2018年自學考試（以下簡稱“自考”）將進行改革，加考英語四級聽力和高等數(shù)學?？荚嚫y，拿證時間更長。他天天提醒我再不報名就晚了?！?br />
　　談及此，林蕓頗為無奈，卻也略顯憂慮。盡管懷疑這是慣有的營銷技倆，但她也擔心真如客服所言，一旦錯過機會，通過自考提升學歷的夢想將遙遙無期。

　　自學考試是一種學歷繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的社會成員的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。因受眾以成人為主，也被稱為成人教育。學歷繼續(xù)教育指頒發(fā)高校學歷證書的繼續(xù)教育形式。

　　除自考外，學歷繼續(xù)教育還有兩種方式：遠程教育和成人高考。三者的考試難度、學習形式以及證書類型各不相同，但學歷證書均受到國家承認。學歷繼續(xù)教育的學歷層次分為專科和本科兩種類型，根據(jù)學歷起點的不同，又細分為“高起?！薄ⅰ皩Ｉ尽?、“高起本”三種類型。

　　自去年始，關(guān)于學歷繼續(xù)教育政策收緊的消息便不時傳出，甚至有教育機構(gòu)以“學歷繼續(xù)教育末班車”作為招生的噱頭。2017年8月，在教育部舉行的例行新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平曾對此進行了糾正，否認“2018年高校將取消學歷繼續(xù)教育”的說法。但同時強調(diào)，“學歷繼續(xù)教育需要進行改革，以育人為方向、確保教育質(zhì)量”。

　　如果說2017年是學歷繼續(xù)教育改革的過渡年，2018年開始，學歷繼續(xù)教育改革的方向漸次明朗?！巴Ｖ估^續(xù)招生、考試難度加大、專業(yè)范圍縮小、學歷類型減少”，多所高校已經(jīng)開啟對學歷繼續(xù)教育不同程度的改革，整個體系的轉(zhuǎn)型已成必然之勢。

　　學歷繼續(xù)教育政策收緊

　　成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學考試三種學歷形式中，“寬進嚴出”的自考含金量最高?！白钥荚瓉淼拈T檻不高，但現(xiàn)在高等數(shù)學和英語作為必修科目夾雜在考試當中，難度進一步增大，以后的趨勢也會越來越難。另外，以前的成人高考難度也將逐步加大。”山東曲榕教育服務(wù)機構(gòu)負責學歷提升咨詢服務(wù)的王姓老師預測道。

　　除了考試難度不斷提升外，今年開始，許多高校已經(jīng)開始取消學歷繼續(xù)教育的?？茖W歷類型，或是對報考專業(yè)進行限制?！皬?018年開始，人大取消了高中升?？茖W歷類型，如果想選擇升本的學員，也要抓緊時間，提早動手準備。雖然目前還沒有正式的政策出來，但一旦出臺就會動作很快?！?月1日，記者在向人民大學繼續(xù)教育學院進行咨詢時，工作人員提醒道。

　　2017年4月西南大學曾發(fā)布公告，稱將停止成人高等學歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專層次招生，網(wǎng)絡(luò)教育只招收“專升本”、“高起本”層次。2月1日，記者向西南大學繼續(xù)教育學院求證時，工作人員告訴記者，西南大學自考的“高起?！睂W歷依然可以報名，但專業(yè)選擇已經(jīng)由十幾個精簡為六個。“之后，專科層次學歷很有可能不再招生?！薄盀榱颂岣叱扇私逃暮鹆亢蜕鐣J可度，國家加大對成人教育的管控，很多重點院校停招?？?，18年開始，?？浦荒軋笠恍┹^次的院校，或是較次的專業(yè)?！蓖趵蠋熃忉尩?。

　　實際上，早在2016年底，學歷繼續(xù)教育政策收緊的苗頭便已顯現(xiàn)。2016年11月，教育部印發(fā)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定自2018年起，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學歷繼續(xù)教育，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，不再舉辦?？茖哟蔚膶W歷繼續(xù)教育。

　　這是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，加強規(guī)范、精簡專業(yè)是高校學歷繼續(xù)教育的改革方向。在政策引領(lǐng)之下，許多高校選擇順勢而為，加速學歷繼續(xù)教育的精簡改革，甚至是停止招生。

　　2017年4月，中山大學則發(fā)出告示：“為適應學校戰(zhàn)略發(fā)展需要，我校已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學歷教育、成人學歷教育以及自學考試助學的招生工作。”同月，東北師范大學也發(fā)出告示，宣布暫停成人高等教育的招生。

　　而在學歷繼續(xù)教育領(lǐng)域有著高知名度的北京大學也選擇了全身而退。1月31日，北京大學繼續(xù)教育部綜合辦工作人員向記者證實，從2018年開始，北京大學將不再進行學歷繼續(xù)教育招生，已過去的2017年是最后一期招生，但繼續(xù)教育學院的非學歷教育部分仍將保留。

　　盡管教育部并未強制要求高校停招學歷繼續(xù)教育，改革的大潮正由涓涓細流匯聚而成?！半p一流大學未來可能完全不做學歷繼續(xù)教育，只有一些地方類院校開放成人教育學歷。”王老師認為。北京開放大學校長褚宏啟也向記者表示，許多知名高校今年開始停止或減少?？普猩磥砜赡軙M一步停止學歷繼續(xù)教育的本科層次招生，并將精力放在學校的主業(yè)上。

　　繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型之路

　　普通高校學歷繼續(xù)教育最早起源于上世紀50年代初的成人高等函授教育。改革開放后，伴隨著高等教育的恢復，學歷繼續(xù)教育獲得了快速的發(fā)展。

　　全國高校第一所繼續(xù)教育學院——清華大學繼續(xù)教育學院即在2005年選擇停止現(xiàn)代遠程成人專升本學歷教育的招生工作。此后清華繼續(xù)教育學院定位于非學歷教育。多所高校效仿退出。

　　真正的撤退高潮開始于2017年，中山大學、北京大學等多所知名高校宣布將停止學歷繼續(xù)教育招生。在高等教育格局亟需調(diào)整與優(yōu)化的時代，退出或縮減學歷繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，成為高校明晰自身定位的必經(jīng)之路。

　　褚宏啟認為，研究型大學的使命在于推動科學研究以及人才培養(yǎng)，在“雙一流”建設(shè)的背景下，清晰定位尤為重要?！皩W歷繼續(xù)教育占據(jù)高校的許多資源，高校在‘雙一流’建設(shè)的目標下，無法兼顧所有類型的教育業(yè)務(wù)。”

　　教育部門和高校開始摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式，繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔國民學歷教育補償?shù)娜蝿?wù)不斷弱化?！靶畔⒒瘯r代，人們的教育需求日益多樣化、靈活化，對非學歷教育培訓的需求加大。”褚宏啟說。

　　也正因此，非學歷教育培訓被認為是未來改革的方向。2017年，哈爾濱工業(yè)大學在宣布將停止學歷繼續(xù)教育招生時，便在告示中提及，將“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育”。

　　1月26日，教育部通過官方網(wǎng)站對開放大學改革試點五年來的整體狀況進行了通報，指出開放大學五年的改革成效顯著，將開放大學定位為“繼續(xù)教育服務(wù)的提供者、學習型社會建設(shè)的推動者和教育公平的促進者”。

　　褚宏啟認為，未來的繼續(xù)教育將以開放大學為重心，并且可以進行多種形式的制度創(chuàng)新，例如建立“學分銀行”，將學歷與非學歷教育進行融合?！叭绻腥讼胍皩Ｉ尽?，可以把原有的?？茖W歷轉(zhuǎn)換成一定學分，在此基礎(chǔ)上達到本科學歷。有了“學分銀行”的概念后，可以打通非學歷教育與學歷教育的邊界?！?br />
　　中國繼續(xù)教育發(fā)展簡史

　　1950年，中國人民大學根據(jù)教育部要求，率先開辦夜大學。

　　1956年，教育部決定自當年秋季起在復旦大學、北京大學、廈門大學等綜合大學舉辦函授教育。

　　1957年—1966年，高校函授教育、夜大學發(fā)展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

　　1985年，為滿足國民經(jīng)濟和科技發(fā)展對人才的迫切需求，清華大學成立了全國第一所繼續(xù)教育學院。

　　1990年—1997年，國家針對一些學校“亂辦學、亂收費、亂發(fā)文憑”的問題進行治理整頓，高校成人教育招生在規(guī)范化的同時，加大了向從業(yè)人員的傾斜，建立了學歷證書、專業(yè)合格證書和單科合格證書三種制度。

　　1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)實施教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，高校繼續(xù)教育在實踐中形成了自己的辦學特色：以在職從業(yè)人員為主；有一套適應成人考生、體現(xiàn)成人教育特色的招生考試制度；國家財政投入較少；辦學形式靈活多樣。

　　2000年至今，隨著高等教育在中國逐漸普及，高校繼續(xù)教育在高校建設(shè)中的比重逐漸降低，教育部門和高校正在摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式。

　?。▉碓矗航?jīng)濟觀察報 記者：吳秋婷）