隨州市推進老舊小區(qū)改造 助力品質隨州建設

趙牧

按照市委、市政府提出的建設“生態(tài)綠城、文旅名城、產業(yè)新城”，打造品質隨州，以配套完善水、電、氣、管網、路燈等五個方面的基礎設施為目標，市住建局全力推進我市老舊小區(qū)改造工作，并于2019年啟動12個老舊小區(qū)改造試點工作。

　　一是多方籌措改造資金。老舊小區(qū)居民收入普遍偏低，花錢買服務的意識較為淡薄，街道社區(qū)難以籌集整治和管理資金，且所需要的資金巨大，需要多方籌措，堅持各級政府、市區(qū)直部門、辦事處、社區(qū)、居民、管線單位、原產權單位、社會捐贈等多方共同出資原則保障老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治資金。市財政局負責籌集中心城區(qū)老舊小區(qū)改造以獎代補資金(根據實際投資情況，對每個小區(qū)獎補資金5-8萬元);各縣、市、區(qū)政府(管委會)設立老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治專項資金，實行專款專用;市(區(qū))直單位負責對小區(qū)提供人力、物力、財力支持，此項支出可納入本單位年度預算計劃，壓縮的經費可以用于扶持小區(qū)環(huán)境綜合整治工作;各設施(管線)單位承擔設施遷改費用;依據相關規(guī)定應由居民出資的，由居民自行承擔;鼓勵原產權單位捐資捐物參與環(huán)境綜合整治。

　　二是加大改造宣傳力度。街道社區(qū)要加大對老舊小區(qū)改造的宣傳，讓業(yè)主深刻感受改造帶來的切身利益;物業(yè)企業(yè)要加強對《湖北省物業(yè)管理條例》和市人民政府貫徹實施辦法等有關政策法規(guī)知識的宣貫，提高業(yè)主對物業(yè)管理的認知度。行業(yè)主管部門要公示物業(yè)和業(yè)主的權力和義務清單，推動業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)企業(yè)全面履行職責，提高小區(qū)物業(yè)繳費率。

　　三是逐步建立老舊小區(qū)專項維修資金。1999年以前的商品房基本上未建立維修資金。因此，要采取適當方式建立老舊小區(qū)專項維修資金，并積極探索維修資金穩(wěn)妥投資增值的方式方法，不斷壯大維修資金規(guī)模。各級人民政府應設立老舊小區(qū)應急管理基金，重點解決小區(qū)內井蓋丟失、下水道堵塞、化糞池漫溢等問題，待事后由責任主體補交，避免因資金難以落實導致問題久拖不決。

　　四是推進業(yè)主委員會全覆蓋。老舊住宅區(qū)整治改造和社區(qū)物業(yè)管理是一項復雜的系統工程，涉及的群眾多、環(huán)節(jié)多、細節(jié)多，難免出現矛盾和問題，如住戶分攤資金落實、群眾不理解、不配合等問題，需要業(yè)主委員會架起與群眾聯系溝通的橋梁紐帶，理順情緒，化解矛盾。因此，要抓緊推進老舊小區(qū)業(yè)主委員會全覆蓋，通過業(yè)主自治統一老舊小區(qū)居民自愿改造的思想，購買社會服務，實現共治共享的目標。

　　五是形成齊抓共管的工作合力。要統籌老舊小區(qū)改造的規(guī)劃設計工作，避免重復改造、重復施工等問題;要以縣為單位統一招標有實力的物業(yè)企業(yè)，先期介入、特許經營、逐年償還，通過規(guī)模化降低企業(yè)成本，減輕財政負擔。要按照市級統籌、縣級主體、街道辦事處實施、社區(qū)落實的責任分工推進老舊小區(qū)改造，參照精準扶貧脫貧攻堅模式，將老舊小區(qū)改造任務分解到一個或多個市直、區(qū)直部門，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的工作思路，明確各級人民政府年度改造試點總量，按照《關于推進老舊小區(qū)改造工作的通知》(鄂城建綠〔2018〕2號)文件要求，力爭2019年底完成試點任務的30%，2020年完成試點任務的50%。