“更大力度”，總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出新要求

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第一觀察｜“更大力度”，總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出新要求

來(lái)源： 新華社
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7月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。

這是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁向第二個(gè)百年奮斗新征程之際召開(kāi)的一次深改委會(huì)議。此時(shí)研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并提出“更大力度”的要求，很有深意。

早在2018年3月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第一次會(huì)議時(shí)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放就是議題之一。

2021年6月3日，集裝箱貨輪?？吭谥袊?guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州青州集裝箱碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 宋為偉 攝

當(dāng)時(shí)，會(huì)議審議通過(guò)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放的方案，并提出，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。

三年多來(lái)，幾次中央深改委會(huì)議，持續(xù)研究推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

比如，中央深改委第十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開(kāi)放新高地。

在本次會(huì)議上，總書(shū)記又提出要求：要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“更大力度”“高質(zhì)量發(fā)展”，道出了總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有何重要意義？

這是2017年4月13日拍攝的中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)的成都科學(xué)城樓宇。新華社記者 薛玉斌 攝

放眼全國(guó)，從2013年首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，幾經(jīng)擴(kuò)圍，如今我國(guó)已擁有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。作為“新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地”，一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記都高度重視關(guān)心自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)——

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義”

“中國(guó)將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用”

……

無(wú)論在重要節(jié)點(diǎn)作出指示，還是到國(guó)內(nèi)考察，或是在國(guó)際場(chǎng)合講話，習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義和方向。“制度創(chuàng)新”“試驗(yàn)田”“新高地”等表述，成為與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛鉤的高頻詞。

當(dāng)前，提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”，有何考量？

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總書(shū)記提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

新發(fā)展格局“決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。更高水平開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既為國(guó)內(nèi)改革探路，又承擔(dān)對(duì)外開(kāi)放的壓力測(cè)試，可以聯(lián)動(dòng)內(nèi)外，成為推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展的重要支撐。

如何體現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”？

總書(shū)記提出的“對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”是一個(gè)重要方面。

從國(guó)內(nèi)看，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“大膽試”“大膽闖”“自主改”的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)8年來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，創(chuàng)新探索碩果累累。從縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到推出國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，再到創(chuàng)新“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等，國(guó)家層面制度創(chuàng)新成果已達(dá)278項(xiàng)，真正發(fā)揮了改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。這也為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的作用。

從國(guó)際看，要提升中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)話語(yǔ)權(quán)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮的作用也不可替代。

這是2020年11月13日拍攝的中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)景色（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（張濤 攝）

如今，在各種自貿(mào)協(xié)定談判中，涉及的貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，也正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和壓力測(cè)試的重要方面。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將為中國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定奠定基礎(chǔ)。

如何做到“更大力度”推進(jìn)？

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”在這次會(huì)上也再次提及。會(huì)議還指出，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，努力建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。

面對(duì)前進(jìn)途中的驚濤駭浪，唯有加大改革力度，苦練內(nèi)功，才能更好抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開(kāi)放正是“強(qiáng)筋骨”的重要手段。

近年來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在探索更大改革自主權(quán)方面一直苦下功夫，比如更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)地區(qū)差異化特色，以及制度集成創(chuàng)新等特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了約1400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

瞄準(zhǔn)新要求、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我們就能在未來(lái)發(fā)展中更好地把握主動(dòng)權(quán)。

主筆：于佳欣

監(jiān)制：趙承

策劃：霍小光

統(tǒng)籌：車玉明、黃全權(quán)、鄒偉、王絢

視覺(jué) | 編輯：吳晶晶、唐興

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