廣水：以“小”見“大” 激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能

隨州日報

　　隨州日報特約記者 程淇 通訊員 李茵 劉航
　　村民小組是鄉(xiāng)村治理的最小單元，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
　　近年來，廣水市充分運(yùn)用共同締造理念，以村民小組為基本治理單元，以強(qiáng)化功能為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，通過把黨小組、理事會建在村民小組上，著力推動民情在灣組掌握、政策在灣組落實、問題在灣組解決、矛盾在灣組化解，激活了鄉(xiāng)村振興的“神經(jīng)末梢”。
　　“小單元”撬動“大治理”
　　“現(xiàn)在很多矛盾直接在組內(nèi)就化解了，為村委會分擔(dān)了不少工作。”6月24日，提及村里的變化，駱店鎮(zhèn)雙塘村黨支部書記周傳華笑容滿面。
　　駱店鎮(zhèn)雙塘村，原有9個村民小組，總?cè)丝?348人。村“兩委”班子卻只有3人，人手不足、事務(wù)冗雜，村民的一些實際需求往往難以及時解決。
　　精兵簡政，化繁為簡。雙塘村“兩委”在充分征求群眾意愿基礎(chǔ)上，報駱店鎮(zhèn)政府審批同意后，將原9個村民小組優(yōu)化整合為4個村民小組，并推選出4名村民小組長、9名黨員中心戶和15名聯(lián)戶長，有效形成了“村黨支部+村民小組黨小組+黨員中心戶”組織架構(gòu)和“村委會+村民小組理事會+聯(lián)戶長”治理服務(wù)體系。
　　“村民小組長都是由村里退休老干部、老黨員擔(dān)任，他們了解村內(nèi)情況，在村民中也更有號召力?！敝軅魅A介紹，“村灣小組既解決了鄉(xiāng)村治理難題，又減輕了基層工作壓力?！?/font>
　　截至目前，廣水市已將該市402個村（社區(qū)）由原4412個村（居）民小組優(yōu)化整合為1821個村（居）民小組，實現(xiàn)灣組、小區(qū)、樓棟、單元全覆蓋。
　　“小組長”發(fā)揮“大作用”
　　“經(jīng)過大家的共同努力，我們凼子灣的通村路終于澆筑了水泥路面，這下就不會晴天一身灰、雨天一身泥了?！笔锝值离p塘村第一村民小組的通村路硬化工程順利完工后，村民們紛紛向親友傳達(dá)這個好消息。
　　過去，雙塘村第一村民小組多為泥巴路。一到雨雪天，人車寸步難行。村民小組長邱旺明看在眼里，急在心上。
　　邱旺明帶領(lǐng)村民小組理事會成員挨家挨戶走訪，并多次召開理事會征求修路意見，最終達(dá)成共識——必須修。
　　邱旺明發(fā)動組內(nèi)幾十戶村民共同出資、投工投勞，建成一條長1300米、寬5米的路基，極大方便后期道路硬化工程。
　　“這次修路能迅速達(dá)成共識，多虧村民小組長和理事會的幾名老黨員?！秉h支部書記邱金虎感嘆。
　　“村里要開展活動，村民小組長會帶領(lǐng)理事會成員挨家挨戶征求意見；村民之間發(fā)生矛盾糾紛，直接找小組長就能解決。”村民夏修杰高興地說。
　　目前，廣水市已推選出村（居）民小組長1821名，確定黨員中心戶6815名、聯(lián)戶長7274名，激活了基層治理的“一池春水”。
　　“小積分”激發(fā)“大能量”
　　“沒花一分錢，我用參加志愿服務(wù)活動攢下的積分，兌換了一袋米、一桶洗衣液?！苯?，關(guān)廟鎮(zhèn)肖店村村民王貴安在村里的“積分超市”兌換到生活物資后，樂得合不攏嘴。
　　在鄉(xiāng)村治理中，如何最大程度地調(diào)動廣大群眾的積極性，往往是破題關(guān)鍵。肖店村以“積分制+‘一約四會’+鄉(xiāng)村合作公司”為破題利刃，全面加強(qiáng)基層黨建，著力破解發(fā)展難題，有效激發(fā)村民參與共同締造的積極性。
　　“我們利用村合作公司產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)收益為保障設(shè)立‘積分超市’，建立積分制獎懲運(yùn)行機(jī)制，督促和引導(dǎo)群眾以行動換積分，以積分改習(xí)慣，以習(xí)慣樹新風(fēng)，全面激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性?！毙さ甏妩h支部書記肖大旺介紹。
　　以“德”生金，以“善”易物。近年來，廣水市依托新時代文明實踐站、所，大力推廣“積分超市”建設(shè)。推動村民從“邊上看”到“主動干”，用辛勤勞動和文明行為換取積分；激勵村民崇德向善，讓有德者有所得，讓做好人好事者得到認(rèn)可和褒獎。
　　目前，以肖店村為代表的38個積分制試點(diǎn)村（社區(qū)）的典型經(jīng)驗正在廣水市全面推廣。