隨州市人社局立足治本 綜合施策“十項(xiàng)機(jī)制”治理欠薪頑疾

別松手

隨州論壇訊通訊員 楊娟
　　近年來，隨州市人社局以“全面落實(shí)治欠保支要求，著力落實(shí)保障農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益”為重點(diǎn)，發(fā)揮治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，認(rèn)真推進(jìn)治理欠薪機(jī)制落實(shí)，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。2018年上半年，我市人社部門受理欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額三項(xiàng)指標(biāo)，與去年同期相比，分別下降23%、22%、37%。
　　落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
　　我市各級(jí)黨委政府高度重視，出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的實(shí)施意見》等文件，保障農(nóng)民工工資支付工作常抓常議，治欠保支工作有效推進(jìn)。建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，成立由人社、住建、公安、交通、水利等15個(gè)部門參與的隨州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)溝通和協(xié)作配合，在機(jī)制上形成了全市一盤棋統(tǒng)籌的工作格局。
　　暢通舉報(bào)投訴渠道
　　我市人社部門對外公開了受理舉報(bào)投訴須知和案件辦理流程，公布各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)投訴聯(lián)系方式，并要求各接訪人員認(rèn)真接聽、耐心接待、及時(shí)解答各類勞動(dòng)保障用工政策咨詢，并做好受理舉報(bào)投訴登記，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”“時(shí)限內(nèi)答復(fù)”等程序性規(guī)定，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法渠道和途徑理性維權(quán)。上半年市本級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待來電來信來訪等約1500余人次。
　　建立應(yīng)急處置機(jī)制
　　市人社局安排專人對接欠薪輿情監(jiān)控，加強(qiáng)對輿情分析和輿論引導(dǎo)，對媒體反映的問題及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)查處、及時(shí)回應(yīng)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際建立了我市人社系統(tǒng)群體性事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。近年來我市涉及欠薪群體性事件預(yù)警監(jiān)控情況良好，應(yīng)急處置得當(dāng)。
　　推行三項(xiàng)制度落實(shí)
　　6月6日，我市舉行農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資和信息化管理啟動(dòng)儀式，啟動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，并由銀行代發(fā)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。目前，市本級(jí)已實(shí)行工程款與農(nóng)民工工資分賬結(jié)算和設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶34家，農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)已上線單位 22家，已有7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，實(shí)行上下班打卡考勤制度，辦理農(nóng)民工工資銀行卡1220張，已有4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過專戶向260名農(nóng)民工經(jīng)銀行卡發(fā)放工資238.7萬元。
　　隱患排查提前預(yù)警
　　落實(shí)我市綜治維穩(wěn)“四級(jí)聯(lián)報(bào)”每日排查機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)防范預(yù)警，保障社會(huì)穩(wěn)定。每年在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)民工工資支付”“勞動(dòng)用工管理”等不少于4次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域排查，逢元旦、春節(jié)、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開清欠維穩(wěn)會(huì)議提前預(yù)防，同時(shí)組織排查，針對排查出來的問題一一化解。
　　嚴(yán)肅執(zhí)法規(guī)范辦案
　　在執(zhí)法辦案中，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)遵守“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格做到實(shí)體合法程序合法，嚴(yán)格依法辦案；同時(shí)，為了盡可能降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，綜合運(yùn)用法、理、情的宣傳、說明、協(xié)調(diào)方式方法，提升效率依法為勞動(dòng)者維權(quán)。2018年上半年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理舉報(bào)投訴案件135件，調(diào)查處理131件，案件結(jié)案率達(dá)97%以上。共為1591名勞動(dòng)者追討工資2973.4萬元。開展了農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序等3次專項(xiàng)檢查。處理“12333”“市長熱線”等網(wǎng)絡(luò)信訪件35件。
　　部門協(xié)作合力治欠
　　落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機(jī)制，加大與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息的流程跟蹤和全程監(jiān)控，確保涉嫌欠薪入罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。上半年，我市人社部門共引導(dǎo)6批187名農(nóng)民工直接申請法院支付令，追討工資197萬元，向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件5起。
　　掛牌督辦大案要案
　　近年，我省出臺(tái)《湖北省重大勞動(dòng)保障案件掛牌督辦辦法》，上級(jí)人社部門對發(fā)現(xiàn)的重大欠薪隱患案件及時(shí)掛牌督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。市人社局成立大案要案查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周向省局報(bào)告一次案件查處進(jìn)展情況，通過上下溝通協(xié)調(diào)，掛牌督辦案件限期結(jié)案率達(dá)100%。今年以來我市未發(fā)生省級(jí)掛牌督辦重大欠薪案件。
　　實(shí)施失信聯(lián)合懲戒
　　依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將惡意欠薪用工單位對外曝光及納入“黑名單”，截至目前，我市已曝光2家欠薪企業(yè)。涉及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件向公安機(jī)關(guān)移送，上半年，我市移送的欠薪案件中，已刑拘1人，起訴1人，取保3人。對近三年內(nèi)有拖欠工資行為記錄的用工單位，限制其進(jìn)入工程招投標(biāo)。
　　營造良好用工氛圍
　　針對建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，聯(lián)合住建部門入工地宣傳，在建筑工地顯要位置設(shè)立“農(nóng)民工勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌”，通過日常監(jiān)管宣傳預(yù)防欠薪。通過報(bào)刊、媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等方式，對用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、欠薪維權(quán)等政策宣傳,營造良好用工氛圍。

豫湘老叔