全力推動經濟社會高質量發(fā)展——政府工作報告解讀

隨州日報

全力推動經濟社會高質量發(fā)展

——政府工作報告解讀

5 c0 P- C0 \0 u3 `: N8 |2019年，靚麗成績單
* X9 m7 \8 k  w6 I" ^1 H& o+ U. f　　2019年，立足讓市民有品質生活、產業(yè)有品質成長、城市有品質發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經濟下行壓力，有效應對嚴重干旱，全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，品質隨州建設邁出堅實步伐。

0 S& s" ?1 d5 V9 Q6 S8 h* h4 o) E主要目標預計完成
　　●地區(qū)生產總值增長7.8%。
, i, m4 S' z7 O  |　　●規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%。
　　●固定資產投資增長11.5%。
% q( K. Q, g6 }　　●社會消費品零售總額增長11%。
　　●實際利用內聯資金、利用外資分別增長10.6%和10%。
+ X  _! T* c6 G) l& i  v3 _　　●地方一般公共預算收入實際增長3.6%。
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聚力產業(yè)新城，發(fā)展動能明顯增強
　　規(guī)模工業(yè)總產值、企業(yè)利潤均實現兩位數增長，發(fā)展質效為近五年最好。民營經濟景氣指數穩(wěn)居全省前列。
- r, N: d0 L+ k" O% t　　●制造業(yè)加快轉型。全力推進漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶建設，專汽產業(yè)產值逆勢增長14 %，連續(xù)三年保持兩位數增長。
　　●泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。
1 D( w. F% I( u. G' H' d: d　　●“四大產業(yè)基地”加快建設。策劃包裝項目327個，總投資1193億元。
' X; n( }# M- E7 u: m) g　　●新能源產業(yè)加快壯大。全市新能源總裝機209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。
　　●特色農業(yè)品質加快提升?！半S州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，隨縣獲批創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園。
  y/ x, ]$ n' |2 s( J　　●現代服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業(yè)發(fā)展“貢獻單位”。
　　●市場主體加快成長。新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升
2 P2 @0 A" g9 I　　統籌推進文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風景名勝區(qū)管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發(fā)展中心。
9 p3 F. j  Z" U6 G+ w3 F　　●歷史文化名城建設力度加大。
  Z; F1 V; n& f- E　　●全域旅游縱深推進。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。
　　●旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第
  R. ]& ^! P# a8 y" C- a7 E七屆世界軍運會精彩展現。
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* \5 b: K" O; s聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質量穩(wěn)步向好
　　●我市“四個三重大生態(tài)工程”建設典型經驗在全省推廣。
　　●全面推進改廁工作，完成各類廁所建設5.9萬個。
　　●精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成。
5 }$ f- A3 C  G3 j/ {& q　　●37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。
2 B. _% N, y7 x0 j& M　　●鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理。
7 j0 V7 D; R* M0 G　　●中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米。
　　●全面落實河湖長制，空氣優(yōu)良天數比例77.3%。
+ H- ~; t+ n1 @5 ~
. x) K$ P( V8 h; c聚力項目建設，投資支撐不斷夯實
5 H: `( w8 v/ Y2 s8 R. B. n　　●重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。
# ?& A  h( _8 S2 g. `　　●鄂北水資源配置工程一期即將通水。
　　●常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產。
2 A: \# H: d0 b# y" D　　●城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設。
' z. W, Y" d& p. ?' y　　●項目開工成效顯著。全市新開工項目843個，比上年增加137個。
聚力改革開放，市場活力加速釋放
8 G2 A# k2 u' ^: m; ]- ?( k●重點領域改革協調推進。工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“一網一門一次”改革深入實施。不動產登記中心榮獲全國百佳窗口。
% x: t% O; ]( j5 [" x& K6 L8 ?( R7 Q7 I　　●全面開放格局得到鞏固。開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區(qū)實現貿易往來。出口降幅收窄，實現出口7.5億美元，農產品出口仍居全省第1位。
　　●公用型保稅倉開倉運營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企。
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聚力協調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善
　　●突出規(guī)劃引領，穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化試點建設，城鎮(zhèn)化率達到53%。
　　●城市功能繼續(xù)完善。
+ N: e( `( m" ~: _　　●城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項整治行動，環(huán)境秩序明顯好轉。
　　●美麗鄉(xiāng)村建設全面推進。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
+ X( a% I7 E* U0 }1 H7 ~聚力保障民生，社會事業(yè)全面進步
' I$ e0 q( ~  M8 x5 l　　●民生領域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經濟增長速度。
　　●精準脫貧取得成果。50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。
9 W8 D5 ]; K7 k　　●就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
　　●社保水平持續(xù)提升。
　　●各項事業(yè)協調發(fā)展。
　　●高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進。
　　●社會治理創(chuàng)新推進。

" m1 U9 d5 a3 {+ e8 M　　2020年是全面建成小康社會決勝之年。國家逆周期調節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創(chuàng)一流，全力推動經濟社會高質量發(fā)展。政府工作報告提出，重點抓好五個方面工作，凝心聚力建設品質隨州，奮力在襄十隨城市群高質量發(fā)展中展現擔當作為。
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1 h, m7 K/ v( q% w  r4 K6 F/ g主要目標
?地區(qū)生產總值增長7.6%左右?規(guī)模工業(yè)增加值增長8%
?固定資產投資增長10.5%
3 X8 u4 L4 i: ]: p/ T?社會消費品零售總額增長10.5%
?地方一般公共預算收入增長5%
?外貿出口增長5%
. O1 V3 T1 ~6 D- s5 [% ~, H! F?實際利用外資增長5%
?城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步
?物價形勢保持穩(wěn)定
?全面完成省定節(jié)能減排任務和環(huán)境質量控制目標
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更高品質推進精準脫貧
　　決勝全面建成小康社會
' z+ p! C8 ~! k% g3 F. F　　堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，咬定目標，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務。
9 w7 d/ t3 V3 F$ s; m; D　　●著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。
* h* P0 G" E* R7 L　　●著力推進產業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產業(yè)發(fā)展。確保每個貧困村發(fā)展1個以上特色產業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶發(fā)展1個以上增收項目。組織開展消費扶貧“六進”活動。
　　●著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務，探索完善防貧保障、大數據管理、扶貧資金投入等長效機制注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾內生動力。
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更高品質推進城鄉(xiāng)建設
+ ^# y7 N* b- _& Z　　致力增強區(qū)域支撐
　　統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，堅持走內涵式、集約型、綠色化高質量發(fā)展之路。
0 H* F0 h- D0 g0 X& o5 I  h　　●推動鄉(xiāng)村振興，讓農業(yè)有奔頭、農村有看頭、農民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。突出打造“兩香一油”品牌。鞏固提升畜禽、水產、茶果菜等特色農業(yè)，壯大農產品加工業(yè)，新增“三品一標”10個以上。
  i3 ~( K  ^) y; }2 d8 |, m　　●加強城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級，全方位展現圣地風范、樂都風韻、時代風貌。大力實施一批中心城區(qū)重點項目，完善高鐵片區(qū)配套功能，構建站前廣場“七縱三橫”路網。持續(xù)深化道路交通、經營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。
　　●強化污染防治，讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范市，加快構筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良天數比例達到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國考斷面、城市飲用水源地水質達標率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物規(guī)范管理。
+ \1 \* l: {/ d
更高品質推進轉型發(fā)展
　　致力打造產業(yè)高地
0 `& V- d+ ^3 C" S$ K0 o　　堅持把做優(yōu)做強實體經濟作為推動高質量發(fā)展的關鍵，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全省特色產業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶脊梁。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展
& [3 o& g( e3 r% W　　以建設應急產業(yè)基地為重點，大力實施重大項目引領工程、“小巨人”企業(yè)培育工程、應急服務提升工程。以建設地鐵裝備產業(yè)基地為重點，組織開展戰(zhàn)略合作深化行動、產業(yè)園區(qū)建設行動、產品供給能力提升行動。以培育壯大市場主體為重點，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。

夯實項目投資支撐
　　抓謀劃、強儲備，圍繞“四大產業(yè)基地”建設，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目，力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務，力爭引進投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
1 g% Z$ F$ }/ p　　支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，扶持培育創(chuàng)新主體，推動成果轉化，強化柔性引才。

1 X3 F& h! O3 ?) W: i) Y多途徑促進融合發(fā)展
　　推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合，大力發(fā)展汽車后市場，推進信息化和工業(yè)化融合，持續(xù)推進“企業(yè)上云”，推進軍民融合，廣泛開展供需對接。

加快提升現代服務業(yè)
2 Y+ ^$ j6 O" a$ E8 d5 G　　全力推進編鐘文化產業(yè)基地建設，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設，打造國家青銅文化展示中心。扶持壯大文化產業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務品質，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發(fā)揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設。加快服務業(yè)提質升級，確保服務業(yè)增加值占GDP比重超過40%。

增強縣域經濟支撐能力
3 H3 N* [& ^. `, y　　支持隨縣主導打造香菇產業(yè)基地，廣水市主導打造地鐵裝備產業(yè)基地，曾都區(qū)主導打造應急產業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產業(yè)新城主引擎，大洪山建設品質旅游區(qū)。
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更高品質集聚發(fā)展要素
  S# B$ L4 N2 o0 p6 {6 c　　致力構建強大市場
; E5 Q5 t4 G) J　　堅持內外并舉、多點發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設消費新興城市、打造內陸開放高地。
; @8 }) v; S+ T8 H8 k! Q0 ]　　●大力營造優(yōu)質高效一流營商環(huán)境。抓好重點領域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極推進信用聯合獎懲工作，更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資難問題，加快市級平臺公司優(yōu)化整合、轉型發(fā)展?！翊罅Υ龠M消費提質增效。積極培育消費新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴大農村消費市場，推進農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。加快恢復生豬生產。
　　●大力提升全方位開放水平。積極融入“一帶一路”、湖北自貿區(qū)建設，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉口貿易。謀劃建設跨境電商、外貿基地，發(fā)揮外貿綜合服務體作用，帶動更多中小企業(yè)出口。
$ ~8 n% ^" Y5 [# V6 f　　●大力完善交通物流體系。加快建設區(qū)域交通運輸樞紐，積極推進隨信高速公路、襄陽經隨州經信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環(huán)等重點項目建設，啟動建設隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎設施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)。
5 |+ @4 S% G9 X3 T/ v$ h4 y/ E) I4 r# T. ?
1 v- T- L. j0 g+ [" `更高品質推進民生改善
" c# V3 K1 {4 w9 M4 T& g9 k    滿足人民美好生活向往
" A. k8 c% d6 U7 m8 g　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
! w; _* n7 U4 L1 @  x; c9 Y　　●促進更高質量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強就業(yè)服務，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
: f3 B1 \) q. l3 r0 D. }　　●完善社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。
" t! i1 `/ T" u# r6 Y( q　　●辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級各類教育，開展基礎教育質量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題。
　　●推進健康隨州建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進分級診療，加強醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體建設，建立雙向轉診綠色通道，完善疾病預防控制體系。
% I+ p0 `5 _8 C9 e6 v　　●發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進公共文化服務社會化、方式多元化，啟動建設市公共活動中心，加快“四館三場”建設。

提升政府
& O* ]8 T& K# g5 j' y　　治理效能
　　按照黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化總體部署，加快構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。
　?。ㄒ唬﹫猿职颜谓ㄔO擺在首位。
& g- ~; p# w7 k1 ^4 t, S5 Z( N　?。ǘ﹫猿职烟嵘卫砟芰β涞綄嵦?。
  f! P3 N& d( N/ H　　（三）堅持把依法行政作為標尺。
& k2 x; P8 b5 M- M' J/ T6 n　?。ㄋ模﹫猿职咽姑鼡斂冈诩缟?。
+ w7 O/ l6 W$ g* g$ W　?。ㄎ澹﹫猿职讶鎻膰乐吸h引向深入。

! M5 u9 U  z! n- E2020年辦好十件實事
　?。?）啟動蔣家崗學校擴建工程，建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件。
　?。?）全市啟動老舊小區(qū)改造83個，今年完成42個。
　?。?）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個，以黨建促共建，提升物業(yè)服務水平。
　?。?）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。
' |6 h& Y5 s' F( a　?。?）實施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。
　?。?）完成東西護城河改造。
　　（7）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。
　?。?）新改建農村公路300公里，繼續(xù)改善農村交通條件。
　　（9）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結合、兩室聯建”試點養(yǎng)老服務功能，建立長效機制。
　?。?0）新建280個基層綜合性文化服務中心，進一步完善公共文化設施。

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