監(jiān)督“開(kāi)方”整改“祛病”

寧寧

——看隨縣如何用好紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

隨州論壇 全媒記者 包東流 通訊員 周義剛
　　“根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)你無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油行為給予3000元罰款?！苯?，隨縣商務(wù)局行政執(zhí)法大隊(duì)向唐縣鎮(zhèn)大橋街一居民下達(dá)“行政處罰決定書(shū)”，并拆除了非法安裝的2臺(tái)加油機(jī)和2個(gè)地下儲(chǔ)油罐。
　　無(wú)證經(jīng)營(yíng)的加油點(diǎn)被徹底拆除，離不開(kāi)隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份監(jiān)察建議書(shū)。
　　紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向有關(guān)黨組織或單位提出的具有紀(jì)法剛性約束的建議文書(shū)。隨縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把監(jiān)督作為首要職責(zé)、第一職責(zé)，用活用好紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議，督促各級(jí)黨組織抓好主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的重要作用。

　　 聚焦問(wèn)題提建議
　　2020年4月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐縣鎮(zhèn)大橋加油點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油?！半S縣商務(wù)局分別于2017年3月27日、2019年2月26日、2020年4月14日三次下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，仍沒(méi)按照要求整改到位，還有私自經(jīng)營(yíng)行為?！痹摻M組長(zhǎng)吳德勤說(shuō)。
　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組向隨縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局提出監(jiān)察建議，明確指出該局對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管不到位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，提出加大對(duì)非法加油站（點(diǎn)）的打擊取締力度，建立健全成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕屢禁不止、違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為等工作建議。
　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)相關(guān)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，既利于“醫(yī)其受病之處”，又推動(dòng)“塞其起弊之原”。
　　今年5月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室針對(duì)萬(wàn)和鎮(zhèn)部分群眾反映林業(yè)補(bǔ)貼沒(méi)有到位的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，要求萬(wàn)和鎮(zhèn)政府強(qiáng)化責(zé)任，成立專(zhuān)班迅速厘清山場(chǎng)界限，依規(guī)發(fā)放林業(yè)補(bǔ)貼資金。
　　去年11月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第一紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園車(chē)輛違規(guī)接送學(xué)生問(wèn)題，向隨縣教育局發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，要求該局按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》《隨縣道路交通事故預(yù)防工作方案》，加大對(duì)全縣違規(guī)接送學(xué)生校車(chē)的巡查和打擊力度。
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　　2019年以來(lái)，隨縣紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)56份，努力做到每一份建議都精準(zhǔn)到位。

　　 跟蹤監(jiān)督促整改
　　建議不能只發(fā)不問(wèn)，收到建議后決不能“束之高閣”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化跟蹤督促，確保建議落地見(jiàn)效。
　　“6月24日，我縣污水治理工作經(jīng)省住建廳總體評(píng)價(jià)，在全省縣（市、區(qū)）排名靠前?！彪S縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁江華說(shuō)，“如果不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)提出建議，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作也不會(huì)取得今天這樣的好成績(jī)?！?br /> 　　2019年12月30日，隨州市整治形式主義、官僚主義專(zhuān)場(chǎng)電視問(wèn)政曝光了隨縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)接入率不足，存在工程質(zhì)量問(wèn)題。隨后，隨縣紀(jì)委監(jiān)委組建專(zhuān)班調(diào)查核實(shí)。“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們向隨縣住建局提出監(jiān)察建議，嚴(yán)肅地指出存在的問(wèn)題，提出3個(gè)方面的具體建議，緊緊壓實(shí)全縣污水治理工作的主體責(zé)任?！迸沙龅谖寮o(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱龍安說(shuō)道。
　　隨縣住建局收到監(jiān)察建議書(shū)后，組建3個(gè)污水治理專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)專(zhuān)班，每個(gè)專(zhuān)班督查6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)解決施工中的各種問(wèn)題。抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的質(zhì)量安全實(shí)行全程監(jiān)管，質(zhì)量安全實(shí)行一周一巡查、半月一督辦、季度一通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)肅處罰。
　　“監(jiān)察建議書(shū)以紅頭文件形式發(fā)來(lái)，很正式、很莊重，像一把‘尚方寶劍’?！绷航A有感而發(fā)，“我們拿著這把寶劍，處理一些平時(shí)難啃的‘硬骨頭’時(shí)腰桿更硬、效果更好了。”隨縣住建局多次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程社會(huì)資本方航天凱天公司發(fā)督辦函、催辦函，約談該公司負(fù)責(zé)人3次，打通“梗阻”和“堵點(diǎn)”。
　　在隨縣紀(jì)委監(jiān)委的跟蹤監(jiān)督下，隨縣住建局對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，每次驗(yàn)收各方責(zé)任主體分別列出問(wèn)題整改清單，責(zé)令施工單位限時(shí)整改到位。加強(qiáng)運(yùn)維機(jī)制建設(shè)，探索建立縣域統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為今后長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行打基礎(chǔ)、鋪好路。

　　 標(biāo)本兼治管長(zhǎng)遠(yuǎn)
　　如今，隨州市鴻發(fā)石材和盤(pán)古石材公司繳納的“垃圾清運(yùn)費(fèi)”與去年相比有了大幅降低。去年底，隨縣紀(jì)委查處了草店鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)收取“垃圾清運(yùn)費(fèi)”問(wèn)題。據(jù)查，該中心自行提高標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)，卻未提供垃圾清運(yùn)服務(wù)，隨縣紀(jì)委向草店鎮(zhèn)黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)。
　　收到建議書(shū)后，草店鎮(zhèn)對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉企超標(biāo)準(zhǔn)收取“垃圾清運(yùn)費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，要求村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行《隨縣發(fā)改局關(guān)于建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，堅(jiān)決避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
　　“經(jīng)局黨組會(huì)研究決定，免去汪某某紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、黨辦主任職務(wù)。”6月15日，隨縣衛(wèi)生健康局作出人事變動(dòng)，這緣于隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份“辣味十足”的紀(jì)律檢查建議書(shū)。
　　今年5月14日，派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)隨縣衛(wèi)生健康局相關(guān)問(wèn)題提出建議，要求該局對(duì)違規(guī)配備干部問(wèn)題迅速整改，規(guī)范臨時(shí)聘用人員的聘用與管理，對(duì)新冠肺炎疫情期間采購(gòu)的醫(yī)療儀器、設(shè)備價(jià)格虛高的問(wèn)題進(jìn)行整改并建立完備的采購(gòu)制度。
　　隨縣衛(wèi)生健康局成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)題研究縣紀(jì)委監(jiān)委提出的紀(jì)律檢查建議，深刻反思問(wèn)題存在的根源，討論制定整改措施。對(duì)臨時(shí)聘用人員開(kāi)展自查清理，出臺(tái)臨聘人員管理辦法。督促縣婦幼保健院多方詢(xún)價(jià)，通過(guò)協(xié)商下調(diào)價(jià)格，壓降開(kāi)支10萬(wàn)元。
　　“把推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度作為發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到發(fā)出一份建議、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一批制度?！彪S縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任謝冠林表示。