學生飲用奶新規(guī)發(fā)布 強化從奶源到學校全鏈條管理

云起風生

    為改善我國中小學生的營養(yǎng)狀況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等7部門于2000年聯(lián)合啟動了國家“學生飲用奶計劃”。隨著時間的推移，國家“學生飲用奶計劃”穩(wěn)妥推進，供應能力顯著提升，覆蓋范圍不斷擴大。為了更好滿足學生的健康發(fā)展需求，日前，中國奶業(yè)協(xié)會召開線上發(fā)布會，發(fā)布《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》（修訂版）（以下簡稱“修訂版辦法”）。其中，新增《學生飲用奶 巴氏殺菌乳》《學生飲用奶 發(fā)酵乳》《學生飲用奶 入校操作規(guī)范》3項團體標準，對原奶質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、入校操作規(guī)范等提出新要求，并進行了詳細的規(guī)定。

把質(zhì)量安全放在首位

    “修訂版辦法為國家學生飲用奶計劃推廣工作提供了制度依據(jù)和保障，使推廣工作有制可行、有章可循、有規(guī)可依。”會上，中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉亞清指出，此次修訂堅持把質(zhì)量安全放在首位，強化學生飲用奶生產(chǎn)供應從奶源到學校全鏈條管理。
    據(jù)悉，修訂版辦法共7章64條，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都做了較大調(diào)整，自發(fā)布之日起實施，2017年6月1日發(fā)布的《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》同時廢止。學生飲用奶巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳產(chǎn)品自2022年9月1日起正式受理標志許可使用申請。
    劉亞清介紹，修訂版辦法闡述了國家“學生飲用奶計劃”、學生飲用奶、中國學生飲用奶標志的基本概念，供應對象從限定中小學生擴大至所有學生，推廣的學生飲用奶產(chǎn)品種類在純牛奶和滅菌調(diào)制乳的基礎上，增加了巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳2個產(chǎn)品種類。
    同時，修訂版辦法還增加了適用范圍。在標志許可使用管理方面，對申請企業(yè)取消了應“從事液體乳生產(chǎn)三年以上”的要求，增加了應具備生產(chǎn)學生飲用奶產(chǎn)品的加工技術與工藝水平、建立學生飲用奶配送和供應體系的要求。在奶源基地認證管理方面，將學生飲用奶奶源基地備案管理修改為認證管理，增加了奶源基地與學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)簽訂有效期至少為1年的生乳收購合同的要求。在監(jiān)督管理方面，將學生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入國家相關職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管。修訂版辦法還對罰則和附則進行了詳細的規(guī)定。
    劉亞清指出，國家“學生飲用奶計劃”穩(wěn)妥推進，供應能力顯著提升，覆蓋范圍不斷擴大。截至目前，全國學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)124家，日處理生乳總能力5萬多噸；學生飲用奶奶源基地353家，日均生產(chǎn)生乳1.2萬多噸。2020學年—2021學年，全國學生飲用奶日均供應量2500余萬份，惠及3000多萬名中小學生，覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的7萬多所學校。

對產(chǎn)品提出更高要求

    “學生奶產(chǎn)品標準堅持以提供安全、天然、營養(yǎng)產(chǎn)品為初衷，引導企業(yè)使用和開發(fā)天然、優(yōu)質(zhì)原料，研發(fā)生產(chǎn)學生奶產(chǎn)品，滿足學生營養(yǎng)和適口性需求，養(yǎng)成飲奶習慣，助力健康成長?！眲喦灞硎?。
    截至目前，加上確定新增的3項團體標準，學生飲用奶系列團體標準共有8項，涵蓋了中國學生飲用奶標志、奶源基地管理、生牛乳、入校操作以及巴氏殺菌奶、純牛奶、發(fā)酵乳及滅菌調(diào)制乳4個產(chǎn)品標準。
    新增的《學生飲用奶 巴氏殺菌乳》團體標準主要內(nèi)容包括：設定熱處理評價指標，明確巴氏殺菌乳熱處理方式并提出至少72攝氏度、15秒和63攝氏度、30分鐘兩個殺菌溫度時間最低限度組合，同時引入等效工藝概念等，為引導企業(yè)將此落實在生產(chǎn)中，要求在產(chǎn)品包裝上標注巴氏殺菌溫度和時間；對標美國、歐盟等國家和地區(qū)對殺菌前混合生乳中菌落總數(shù)的要求，設定殺菌前，生乳菌落總數(shù)≤30萬CFU/毫升；提高乳脂肪率和乳蛋白率指標要求，原料奶生牛乳乳脂率（克/100克）≥3.6（國標是≥3.1），乳蛋白率（克/100克）≥3.0（國標是≥2.8）；設置產(chǎn)品單件凈規(guī)格為125毫升、200毫升、250毫升3種，與學生飲用奶純牛奶和滅菌調(diào)制乳團標保持一致。
    新增的《學生飲用奶 發(fā)酵乳》團體標準包括：僅以生牛乳為原料加工，不使用、不添加復原乳及營養(yǎng)強化劑，增加食品添加劑的使用限制規(guī)定；對學生飲用奶風味發(fā)酵乳原料中生牛乳的含量比例要求提高到90%（國標要求是80%），乳脂肪要求（克/100克）≥3.2，乳蛋白要求（克/100克）≥2.7；糖類原料僅限使用白砂糖，設定白砂糖添加量不高于6%，要求在產(chǎn)品標簽上標注白砂糖的添加量；鑒于發(fā)酵乳的營養(yǎng)保健價值與乳酸菌活菌含量密切相關，要求乳酸菌總數(shù)≥1×107CFU/克（毫升）；此外，還規(guī)定了發(fā)酵后熱處理產(chǎn)品微生物限量要求，限定了產(chǎn)品單件凈規(guī)格，即100克、150克、200克、250克。
    “修訂版辦法的發(fā)布，標志著推廣管理體制更加完善，監(jiān)督管理體系更加健全，學生飲用奶產(chǎn)品種類不斷豐富，國家‘學生飲用奶計劃’社會影響力進一步提升。”劉亞清表示，為保障修訂版辦法落地實施，中國奶業(yè)協(xié)會將在強化企業(yè)質(zhì)量安全意識，完善推廣管理信息系統(tǒng)，提升業(yè)務能力培訓，嚴格標志許可使用管理，發(fā)揮專家技術支撐，加強宣傳教育引導以及廣泛動員社會力量等方面持續(xù)發(fā)力。