曾都區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境助推高質量發(fā)展紀實

云起風生

市場新風撲面來

——曾都區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境助推高質量發(fā)展紀實

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局開展“保護知識產權打擊侵權假冒”2023年假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀活動，合計貨值 400余萬元。

▲ 曾都區(qū)人民政府副區(qū)長劉娜，到區(qū)行政服務中心辦事大廳通過沉浸式體驗辦事全流程，面對面解決問題，推動流程再造，全面提升服務。

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局行政服務窗口開辟“個轉企”綠色通道，由“首席服務員 ”全程幫辦代辦。

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局對一起實用新型專利侵權糾紛案作出專利侵權糾紛行政裁決，該案專利人送錦旗表示感謝。

▲曾都區(qū)選聘7名公平競爭審查工作

▲ 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局聯(lián)合對代理記賬機合作交流。構開展“雙隨機一公開”檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

▲ 區(qū)市場監(jiān)管局工作人員走上街頭宣傳信用監(jiān)管相關法規(guī)，著力提升廣大群眾信用意識和誠信理念。

　　隨州日報全媒記者 王松 通訊員 陳會 鄒麗
　　梧高鳳必至，花香引蝶來。營商環(huán)境是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力，哪里的營商環(huán)境好，項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興。
　　近年來，曾都區(qū)市場監(jiān)管局立足職能職責，強化責任擔當，通過最積極的態(tài)度、最快捷的效率、最周全的服務，全力當好服務企業(yè)“店小二”，做好群眾“貼心人”，擦亮“有呼必應，無事不擾”的金字招牌，有效推動營商環(huán)境持續(xù)提升，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、安全感、幸福感。

以上率下 高位謀劃部署

　　強化領導，壓實責任。成立優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由局長擔任第一組長，親自抓、帶頭干、負總體責任；分管局領導具體抓、帶頭督、負分管責任；一級指標牽頭股室負直接責任，形成領導親自抓、一級抓一級的工作格局。對牽頭負責的三個一級指標，分別明確“指標長”、牽頭股室和責任單位股室。建立“周會商、月調度”工作機制，定期調度指標進展、協(xié)調解決指標推進有關問題，推動責任層層壓實。
　　樹立導向，獎優(yōu)罰劣。把營商環(huán)境工作納入年終目標責任制考核，把營商環(huán)境工作成效作為干部評先評優(yōu)的考核指標，建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。對損害營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，對能力強、敢擔當、作風硬的干部大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調整，讓能者上、庸者下。落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
　　借智創(chuàng)新，先行先試。堅持“走出去”“學先進”“引進來”的學習思路，對標一流，到先進的地區(qū)取經問道。共組織外出學習6批次。成功申報促進“個轉企”、“優(yōu)化公平競爭審查機制”兩個省級先行區(qū)創(chuàng)建試點，以先行區(qū)創(chuàng)建促工作創(chuàng)優(yōu)，提高服務市場主體的水平和能力。

主動服務 激發(fā)市場活力

　　為支持和促進個體工商戶轉型升級為企業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，區(qū)市場監(jiān)管局綜合施策，加強分類指導和服務，深入推動“個轉企”工作。截至目前，共實現(xiàn)“個轉企”808戶。
　　精準定位對象，分類施策培育。堅持標準先行、管理規(guī)范的原則，以市場監(jiān)管部門登記注冊的個體工商戶為基數(shù)，對照具體轉型標準，以鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)為單元，由市場監(jiān)管部門會同稅務、統(tǒng)計等部門按行業(yè)分別建立實施轉企培育庫、引導轉企培育庫，上門宣傳“個轉企”政策，引導個體戶轉型升級，目前“個轉企”培育庫，已建立培育樣本1180戶。
　　整合優(yōu)惠政策，激發(fā)轉型意愿。梳理整合各相關部門關于“個轉企”工作的政策依據(jù)，制定《隨州市曾都區(qū)“個轉企”政策匯編手冊》，明確財稅便利、融資支持、人才就業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、外貿提質等方面優(yōu)惠政策，協(xié)調聯(lián)動，推動“一攬子”惠企政策穩(wěn)落地，用實打實舉措為個體工商戶轉型升級提供便利，激發(fā)個體工商戶轉型升級積極性。
　　加強政策宣傳，積極引導動員。在吾悅廣場等大型商業(yè)綜合體召開“個轉企”政策宣講會共計18場次，通過政策宣講、案例分析、互動提問等方式解答“個轉企”好處、優(yōu)勢，辦理流程和注意事項，增強個體工商戶轉企的信心。聯(lián)合各鎮(zhèn)、街道召開“個轉企”工作推進會10場次，上門宣傳“個轉企”政策共計800多人次，發(fā)放宣傳單頁6000余張，引導個體工商戶轉型升級。通過各類媒體平臺宣傳報道“個轉企”政策、成效，在“曾都市場監(jiān)管”公眾號開設“個轉企”專欄，力求幫助個體工商戶知曉和理解“個轉企”的有關政策，充分享受改革紅利。
　　開啟“保姆式”服務，解決后顧之憂。通過舉辦“個轉企”培訓會，現(xiàn)場發(fā)放“個轉企”辦理指南，對所需材料、辦理流程進行說明，并現(xiàn)場辦理“個轉企”業(yè)務；在各鎮(zhèn)、街道便民服務大廳以及政務服務中心窗口設立“個轉企”綠色通道，全程幫辦代辦；依托政務流動服務車，推出“個轉企”上門服務；根據(jù)市場主體具體情況，實施“一對一”指導，幫助轉型企業(yè)及時享受相關優(yōu)惠政策。

加強審查 維護公平競爭

　　曾都區(qū)市場監(jiān)管局以創(chuàng)建省優(yōu)化公平競爭審查機制先行區(qū)試點為契機，強化制度建設，增強工作合力，筑牢公平競爭審查制度的“四梁八柱”，維護公平競爭的市場秩序。
　　建立“瞭望哨”，推動監(jiān)管全方位。完善公平競爭審查工作舉報制度，建立舉報臺賬，暢通舉報途徑。建立曾都區(qū)公平競爭審查工作義務監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、紀委監(jiān)委工作人員、企業(yè)商戶代表、社會團體代表、法律職業(yè)人員等社會各界人士中選聘公平競爭審查工作義務監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督、預警作用。
　　清查“存增量”，堅決守牢基本盤。持續(xù)開展政策措施清理，建立定期評估機制，就出臺的政策文件是否存在影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進行定期評估。建立全區(qū)公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)制定的涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施全部入庫，實現(xiàn)信息統(tǒng)計制度化、文件抽查常態(tài)化。截至目前，已審查2023年公平競爭文件14件，已錄入公平競爭規(guī)范性文件21件。
　　廣發(fā)“英雄帖”，建立審查專家團。建立區(qū)公平競爭審查會審制度，向社會、專業(yè)機構、成員單位公開征招公平競爭審查專業(yè)人才，建立區(qū)公平競爭審查工作專家?guī)?，為全區(qū)公平競爭審查工作提供重要事項咨詢。
　　加強“支撐力”，打好執(zhí)行協(xié)同戰(zhàn)。將公平競爭審查納入區(qū)重大行政決策程序規(guī)定，納入區(qū)政府目標管理考核體系；制定《曾都區(qū)公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《曾都區(qū)公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《曾都區(qū)公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》等制度，加強制度建設，強化制度約束。建立健全定期培訓和工作交流制度，通過集中培訓、經驗交流、個案研討、學習考察等形式全面提升審查人員政治素質和業(yè)務能力。
　　拉長“監(jiān)管鏈”，積極擴大覆蓋面。著重加強機制建設，實行投訴回應、抽查評估、監(jiān)督考核、結果運用綜合施策，壓實責任，形成公平競爭審查制度閉環(huán)。充分利用各類新聞媒介、微信、短信、問卷調查、設置宣傳展板、發(fā)放宣傳頁、公布典型案例等形式，向廣大市場主體、群眾廣泛宣傳，提高公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。

凝聚合力 保護知識產權

　　區(qū)市場監(jiān)管局以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，努力提高知識產權創(chuàng)造質量、保護效率、運用效益和服務水平，堅持以企業(yè)需求為導向，積極拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務能力，提高企業(yè)核心競爭力。
　　做好政策宣講的“宣傳員”。與隨州市市場監(jiān)管局、市公安局、市海關、市科技局等共10余個部門組織開展知識產權宣傳活動，增強群眾對知識產權保護意識，聯(lián)合隨縣人民法院在曾都區(qū)開展知識產權巡回審判及普法宣傳活動。今年來，全區(qū)共開展知識產權宣傳十余次，宣傳活動共接受咨詢123余人次，發(fā)放材料300余份。
　　當好服務企業(yè)的“聯(lián)絡員”。組織召開“政銀企”知識產權質押融資座談會，為銀行和企業(yè)搭建了交流平臺，宣傳推介知識產權質押貸款政策；廣泛開展知識產權“入園惠企”“知識產權服務萬里行”等活動，為企業(yè)知識產權質押融資提供一站式服務，今年來，該局共協(xié)助了7家企業(yè)獲得知識產權質押融資2億余元。
　　干好知識產權的“守護員”。打造知識產權保護圈。曾都與棗陽、襄州、宜城、河南唐河五地市場監(jiān)管局簽訂了知識產權保護圈跨區(qū)域協(xié)作合作協(xié)議，建立高效的知識產權執(zhí)法維權協(xié)同保護機制；健全知識產權保護機制。該局與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)了《進一步健全知識產權保護協(xié)作機制的實施方案》，加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進知識產權糾紛訴調對接，推動構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局；簽訂知識產權合作協(xié)議。今年來，該局與浙江義烏、枝江、?？档鹊睾炗喠恕吨R產權跨區(qū)域合作協(xié)議》，協(xié)議雙方圍繞信息共享、案件通報、執(zhí)法人員交流培訓、知識產權宣傳等方面開展合作交流。

創(chuàng)新機制 推動信用提升

　　社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。該局積極探索開展市場主體信用培育工作，全面提升市場主體信用意識和信用合規(guī)能力水平，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
　　加強信用培育，積極助企守信。對未在登記的住所或經營場所經營，但可以通過其他方式聯(lián)系且無其他違法違規(guī)行為的市場主體，引導其采取變更住所或經營場所等方式糾正違法行為，經合理說明理由，可以暫不列入經營異常名錄。對已經依法辦理住所或者經營場所變更登記的，提交《信用修復申請書》和《守信承諾書》即可申請辦理信用修復，移出經營異常名錄（狀態(tài)）。加大信用監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，普及社會信用體系建設知識，提高市場主體依法誠信經營和參與信用建設的意識，帶動形成“守信、塑信、復信、用信”的社會氛圍。
　　優(yōu)化信用服務，精準助企復信。建立信用修復告知制度，放寬信用修復條件，加大對信用修復的宣傳力度，對主動改正違法失信行為，且主動申請移出異常的市場主體，高效服務，確保最短時間內移出異常；充分運用湖北省智慧監(jiān)管一張網平臺，實現(xiàn)信用修復“全程網辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，截至目前已從網上辦理信用修復154件。
　　創(chuàng)新信用監(jiān)管，依法助企塑信。對經營主體按照信用風險分類結果確定抽查比例和頻次，實施差異化、精準化監(jiān)管，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。完善制度建設，規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立曾都區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立部門聯(lián)合雙隨機計劃，覆蓋抽查領域26個，涉及抽查事項39項，做到能聯(lián)盡聯(lián)，切實減輕企業(yè)的負擔。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺全面實施部門聯(lián)合雙隨機檢查，截至目前，已在平臺建立聯(lián)合抽查任務96條，聯(lián)合任務占比80.7%；聯(lián)合抽查對象占比95.9%。
　　開展列嚴工作，實施聯(lián)合懲戒。在市場監(jiān)管部門的全領域全面梳理符合列入嚴重違法失信名單的市場主體，做到應列盡列，進一步提升市場監(jiān)管效能，加大對嚴重失信主體懲戒力度，讓失信者到處受限，目前擬列入26戶（人），已列入3人。
　　潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。曾都區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持以提升人民群眾和市場主體獲得感、滿意度為出發(fā)點和著力點，立足市場監(jiān)管職能，堅持監(jiān)管與服務并舉，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境“新高地”。