隨州舉行新聞發(fā)布會解讀市委一號文件

隨州日報

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　　隨州日報訊（全媒記者張琴、通訊員謝長林、王泓錦）近期，《中共隨州市委隨州市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗以強縣工程為抓手認(rèn)真做好2024年推進鄉(xiāng)村全面振興重點工作的實施意見》（即市委一號文件）出臺。4月10日，市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，聚焦鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)，對文件精神進行了解讀。
　　會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人解讀了文件起草背景和主要內(nèi)容，介紹了下一步工作舉措。2023年，我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施強縣工程，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，富農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村合作公司走出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的隨州路徑，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式入選全國典型案例。今年，我市錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，確定了推進鄉(xiāng)村振興的6個方面20項重點工作，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
　　市財政局、市水利和湖泊局、市供銷社等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別介紹了資金籌措保障、水利項目建設(shè)和提升農(nóng)村供水保障水平、城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈建設(shè)等方面的目標(biāo)和舉措。
( \1 M" C, @! _. p; w　　中國網(wǎng)、湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網(wǎng)、楚天都市報、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州論壇、隨州市政府網(wǎng)、云上隨州等新聞媒體記者參加新聞發(fā)布會。

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學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 以強縣工程為抓手加快推進鄉(xiāng)村全面振興

——市委一號文件解讀新聞發(fā)布會（摘錄）

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- [0 `( p0 l2 {- V% e+ c　　隨州日報全媒記者張琴整理
9 s. b% K8 N& f! ]" W　　加快農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 黃蘋
　　過去一年，我市鄉(xiāng)村全面振興邁出新步伐。
& Z! R3 D9 k/ b! a% ?' }. C　　一是兩條重要底線牢牢守住。糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，全市恢復(fù)和新增耕地13.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.7萬畝，糧食產(chǎn)量29.47億斤；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)6萬人，消除返貧風(fēng)險6726人。
　　二是富農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市新增7家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?！皟上阋挥汀逼放撇亮两许懀半S州香菇”品牌價值躍升至110億元，居全國食用菌行業(yè)首位，“隨州香稻”入選全省“十大好吃大米”；隨州油茶產(chǎn)業(yè)示范項目獲5億元中央財政獎補資金支持并順利開工建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省第一。
2 h" I2 F  r% i　　三是農(nóng)村改革成果落地見效。鄉(xiāng)村合作公司走出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的隨州路徑；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式入選全國典型案例，獲評第四屆湖北改革獎。2023年我市農(nóng)村居民人均可支配收入23012元，同比增長8.1%；村集體經(jīng)營性收入大于10萬元以上的村（社區(qū)）達(dá)到816個，占比84.38%。
9 r3 O5 o! f0 j& }+ s　　四是和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。新打造美麗鄉(xiāng)村示范村整治村209個，總數(shù)達(dá)到529個。新改建農(nóng)村公路700公里，“快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作位居全省第一方陣，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實現(xiàn)村組全覆蓋。
% X: P# t4 a. J$ H- Z. p; P　　今年，中央和省委一號文件明確了確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平；強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措等重點工作。市委、市政府錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)這一目標(biāo)，結(jié)合隨州實際，制定出臺了市委一號文件，對2024年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。
　　文件共6個方面20項重點工作，主要內(nèi)容概括為“一個加強、兩條底線、三項提升”。
　　“一個加強”：堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。壓實推進鄉(xiāng)村全面振興責(zé)任，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度。
　　“兩條底線”：牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食播種面積穩(wěn)定在314萬畝，產(chǎn)量保持在29億斤以上；確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，加強動態(tài)監(jiān)測，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續(xù)提升脫貧質(zhì)效。
8 Y3 o+ E) _5 I5 e　　“三項提升”：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點推進“五大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)打造區(qū)域優(yōu)勢公共品牌，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過鄉(xiāng)村合作公司平臺載體完善聯(lián)農(nóng)助農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制；鄉(xiāng)村建設(shè)方面，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)行動，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；鄉(xiāng)村治理方面，重點深化運用共同締造理念，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，深入實施強縣工程，以促進農(nóng)民增收為重點，以推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以縮小城鄉(xiāng)差距為關(guān)鍵，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市步伐?？阜€(wěn)糧食安全重任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)壓艙石沉穩(wěn)有力。做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，擴大特色品牌影響力，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長6%以上，打造具有全國影響力的現(xiàn)代農(nóng)港。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造隨縣隨北和美鄉(xiāng)村片區(qū)、廣水市現(xiàn)代農(nóng)谷美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、曾都區(qū)城鄉(xiāng)融合先行片區(qū)，新建37個示范村和155個整治村；緊盯廁所、污水、垃圾等薄弱環(huán)節(jié)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)便利均衡，解決農(nóng)民群眾急難愁盼的煩心事操心事。實施農(nóng)民增收促進行動，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上，培育更多高素質(zhì)農(nóng)民，興辦鄉(xiāng)村合作公司、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，以穩(wěn)健經(jīng)營和完善的利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定致富；用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)三個中心，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動“錢進村”“人下鄉(xiāng)”“地流轉(zhuǎn)”；探索推進農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)房改革，持續(xù)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

" G! v- p* W' Q' q. G1 |+ Y. [　　加大財政投入力度 全力支持鄉(xiāng)村振興
　　市財政局副局長 張清戰(zhàn)
　　市財政局將在財政投入、政策落實、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，重點做好以下工作：
" v+ V/ R# ?! r4 w, y# ?3 ]　　堅持財政投入力度不減。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。一是全市各級財政將繼續(xù)安排鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接資金2.1億元，其中市本級3500萬元，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是進一步拓寬財政資金籌集渠道，按政策調(diào)整土地出讓收入使用范圍，督促各地按不低于土地出讓凈收益的45%、且不低于當(dāng)年土地出讓總收入的7%，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。三是進一步加大向上爭取力度，去年全市共爭取中央、省涉農(nóng)專項資金24.19億元，今年力爭實現(xiàn)新突破。一季度已爭取到位資金13.97億元，占去年全年總量的58%。
　　推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市本級將安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金500萬元、香菇產(chǎn)業(yè)專項資金1700萬元、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，加快推動食用菌、畜禽、糧油、果蔬、茶藥五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。二是支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。繼2022年積極爭取省財政廳將隨縣確定為省級美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點縣后，2023年、2024年廣水市、曾都區(qū)相繼成功爭取“十里畫廊”示范片、“銀杏走廊”示范片，我市成為全省唯一示范片覆蓋所有縣市的市州，共獲得省級資金1.5億元。三是支持基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2023年，申報債券資金12.68億元，支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、通村公路建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等49個重點項目建設(shè)。今年將繼續(xù)加大力度，目前已成功申報項目10個，資金需求9.87億元。四是保障村級組織有效運轉(zhuǎn)。建立以財政保障為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，今年市級財政將繼續(xù)安排村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費2207萬元，切實提升村級組織運轉(zhuǎn)能力。
　　提升涉農(nóng)資金使用效益。一是樹立“花錢必問效，無效必追責(zé)”的績效理念，建立健全涉農(nóng)資金績效評價考核體系，建立以評價結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金分配制度，加強涉農(nóng)資金事前、事中、事后全過程績效管理。二是聚焦重點資金、重點項目、重點區(qū)域，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，適時開展涉農(nóng)資金專項檢查，確保涉農(nóng)資金規(guī)范有效運行。三是加快項目資金撥付進度，促進項目早開工、早建設(shè)、早見效。
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7 v, x! b/ L8 G1 [2 v　　計劃投資2.48億元提升農(nóng)村供水水質(zhì)
　　市水利和湖泊局總經(jīng)濟師 劉公慶
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。今年，市水利部門將堅持不懈做好水利保障工作，為保障糧食安全、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻水利力量。
7 Z2 B, @8 K7 a! l　　在提升農(nóng)村供水保障水平方面，將進一步優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，強化農(nóng)村供水工程運行管理，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，堅決守住農(nóng)村飲水安全底線。
9 e2 x7 R1 J' |) s4 q　　一是全力抓好農(nóng)村飲水工程提標(biāo)升級。加快推進隨縣城鄉(xiāng)供水一體化等3個重點農(nóng)村飲水提標(biāo)升級項目建設(shè)，力爭年度新增改善農(nóng)村供水受益人口55.84萬人。
　　二是深入開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。計劃投資2.48億元，從“強化水源保護、改善水源水質(zhì)、完善凈化消毒、加強檢測監(jiān)測”等4個方面落實農(nóng)村供水水質(zhì)提升任務(wù)，推動農(nóng)村供水水質(zhì)穩(wěn)步提升。
9 n3 y6 e# C! n+ g" t7 N　　三是持續(xù)強化農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價合理、運行可靠”標(biāo)準(zhǔn)，全年爭創(chuàng)16處標(biāo)準(zhǔn)化管理農(nóng)村供水工程。
0 ^6 V3 ~) o9 p　　在水利項目建設(shè)方面，將加快建設(shè)隨州現(xiàn)代水網(wǎng)，全力推進增發(fā)國債水利領(lǐng)域項目建設(shè)。2023年，我市搶抓國家重大政策機遇，爭取國債項目16個，國債資金額度14.72億元。
5 i% ]/ y( _0 E, n' c1 F/ H# F% u　　一是加快推進河道治理，全面推進府澴河流域系統(tǒng)治理（隨州段）一期工程，完成漿溪店河市直段、均水隨縣段、廣水市廣水河等河道治理工程年度建設(shè)任務(wù)，提升河道防洪能力。
　　二是保障水庫安全度汛，組織實施28座病險水庫除險加固和458座水庫大壩安全監(jiān)測能力建設(shè)，繼續(xù)推進十四五小型水庫水雨情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，確保水庫安全運行。
3 v: U0 @4 A3 m) H　　三是實施灌區(qū)現(xiàn)代化改造，組織實施隨中灌區(qū)、黑花飛灌區(qū)、霞家河灌區(qū)、羅紅灌區(qū)等4個大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，夯實糧食安全水利基礎(chǔ)。
　　四是強化山洪災(zāi)害防御，實施隨縣忤水河山洪溝防洪工程治理項目，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、群防群測體系等非工程措施建設(shè)，提升山洪災(zāi)害防御能力。

, z2 V, B* ?' a5 C4 M7 w5 U　　打造“一網(wǎng)N鏈”助力農(nóng)民增收市場保供
8 S6 E& c- P& |- {　　市供銷社總會計師 游曉武
　　我市供銷系統(tǒng)聚焦城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)，著力打造“一網(wǎng)N鏈”，逐步實現(xiàn)線上線下“一張網(wǎng)”，突出農(nóng)產(chǎn)品（糧油）鏈、農(nóng)資鏈、日用消費品鏈、再生鏈4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育香菇鏈、茶葉鏈等N條隨州特色產(chǎn)業(yè)鏈，助力農(nóng)民增收、市場保供。
　　一是接“天網(wǎng)”。為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，線上鏈接淘寶、京東、拼多多等市場化頭部電商平臺和“832”、供銷e家、供銷荊選等供銷電商平臺。在抖音平臺開設(shè)“供銷社-甄選國貨”，進行短視頻和直播帶貨。線下整合系統(tǒng)資源，在武漢打造湖北供銷農(nóng)特優(yōu)品華中運營中心“隨州館”，助力我市農(nóng)特產(chǎn)品深耕武漢市場，走向省外市場。
- S: t" V$ _5 S0 N7 a　　二是筑“地網(wǎng)”。充分發(fā)揮自身物流網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供鄉(xiāng)村末端配送服務(wù)的第四方服務(wù)，建成縣級“互聯(lián)網(wǎng)+第四物流”集采集配中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集采集配轉(zhuǎn)運站（或供銷超市）18家，升級改造村級綜合服務(wù)站98家，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級配供體系。
. D9 \- T  @$ j$ G% s; N7 S　　三是系統(tǒng)打造農(nóng)產(chǎn)品（糧油）鏈。依托省供銷社糧油集團，采取“供銷社+村集體+農(nóng)民社員”形式，為農(nóng)戶糧油種植提供種肥配供、機耕機作、機種機收、田間管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、秸稈處理、烘干代儲、產(chǎn)銷對接、技術(shù)培訓(xùn)等10項重點服務(wù)，幫助農(nóng)民降本、增產(chǎn)、增收。
0 F- _& g2 x# ^2 q　　四是深入打造農(nóng)資鏈。省、市、縣三級供銷社交叉持股，在縣、市、區(qū)成立農(nóng)資服務(wù)公司。推行“公司直采、大戶直供、網(wǎng)點直配”，搭建農(nóng)資“點對點”配送體系。
　　五是加快打造日用品鏈。隨縣供銷社采取“互聯(lián)網(wǎng)+集采集配”模式構(gòu)建日用消費品鏈，引進商貿(mào)流通企業(yè)建成集采集配中心，對接鎮(zhèn)、村經(jīng)營網(wǎng)點，開展線上線下日用消費品集采集配服務(wù)。廣水市供銷社以廣水市生產(chǎn)生活物資儲備中心為依托，向10家鎮(zhèn)級供銷超市和176家村級綜合服務(wù)社開展日用消費品配送服務(wù)。
) D" \* i5 x, [; `' T/ r; h7 [! P, t　　六是逐步打造再生鏈。引進省再生集團和江蘇陽光朗潔集團，在安居鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建成陽光堆肥房和再生資源分揀中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，承接隨縣城區(qū)、安居、新街、柳林、殷店、吳山等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類和再生資源回收工作。
　　七是著手打造香菇鏈和茶葉鏈。以隨縣為核心，大力打造香菇鏈，推進本土香菇企業(yè)與省供銷社企業(yè)深入合作，運用消費幫扶政策促進香菇銷售。著手打造茶葉鏈，邀請省供銷社茶業(yè)集團來隨考察曾都區(qū)棋盤山茶場、隨縣云峰山茶場、車云山茶場、廣水市楊林溝茶場，初步達(dá)成合作意向。