建設先行區(qū)，湖北這樣干！

隨州日報

來源：湖北發(fā)布

中國什么樣的地方

算得上好地方？

東部長三角、南部大灣區(qū)

……

南方管它們叫三角洲

北方管它們叫沖積扇

都是因水而興

湖北

三江千湖、水網(wǎng)縱橫

區(qū)域發(fā)展同樣有水資源的加持

但對比長三角、大灣區(qū)

發(fā)展卻不大一樣
這是為什么？

我們真的看透了、想透了湖北的“水”嗎？

想清楚了“我們是誰”

才能想清楚“我們要干什么”

以及“我們怎么干”“我們如何干成”

湖北地處長江中游

中國第二階梯向第三階梯過渡地帶

在全國經(jīng)濟地理格局中

處于承東聯(lián)西、南北交流的中心位置

湖北擁有

“三江千湖、四屏一山一平原”

三江千湖

為江漢平原提供了優(yōu)良的水土條件

支撐湖北成為國家糧食主產區(qū)

三面環(huán)山

是長江流域重要的

水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障

湖北省自然地理格局圖

多年來

“三江千湖、四屏一山一平原”

的自然地理格局

讓湖北逐漸匯集起

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢

但豐沛的水資源

也意味著

水安全風險高

水環(huán)境壓力大

這始終是湖北發(fā)展中的隱患

黨的二十大報告指出，要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨立足我國發(fā)展所處的新階段、國家安全面臨的新形勢作出的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的重要支點，是貫徹總體國家安全觀的必然要求。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”

應該如何理解？

“發(fā)展”，就是要明確哪些事應該做

“安全”，就是要明確哪些事不能做

只有在安全前提下的發(fā)展才是有效的

湖北水系豐富

水資源優(yōu)勢的發(fā)揮

水安全底線的守護

這二者能統(tǒng)籌好

就是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重要體現(xiàn)

湖北省第十二次黨代會報告指出

要著力推進全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)建設

2023年湖北省政府工作報告提出

先行區(qū)建設實現(xiàn)新跨越

以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為引領

統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展

2022年12月21日

湖北省委常委會召開會議

審議《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》

2022年12月28日

省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過

《湖北省人民代表大會常務委員會關于大力推動全面實施〈湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》

湖北省水系圖

湖北

以流域綜合治理明確并守住安全底線

將全省劃分為長江、漢江、清江

3個一級流域

和16個二級流域片區(qū)

市縣細化三級、四級流域

明確流域綜合治理的“底圖單元”

努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元

由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉變

并

在這個“底圖單元”上

確定

安全的負面清單

發(fā)展的正面清單

負面清單

體現(xiàn)“安全是發(fā)展的前提”

是不可觸碰的底線

正面清單

體現(xiàn)“發(fā)展是安全的保障”

突出四化同步發(fā)展

重在鼓勵引導

水

是湖北最大的特點

治荊楚必先治水

水的問題

表象在江河湖庫

根子在流域

“負面清單”

就是從源頭做起，治山理水

系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌發(fā)展

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》

明確提出

要實施底線管控

確定安全底線

劃定

水安全底線

水環(huán)境安全底線

糧食安全底線

生態(tài)安全底線

湖北省水安全底線圖（蓄滯洪區(qū)）

全省劃分為長江、漢江、清江

3個一級流域

和16個二級流域片區(qū)

市縣細化三級、四級流域

湖北省一級流域分區(qū)圖

長江干流流域：9.38萬平方公里，分為9個二級流域片區(qū)。

漢江流域：6.24萬平方公里，分為4個二級流域片區(qū)。

清江流域：2.97萬平方公里，分為3個二級流域片區(qū)。

湖北省二級流域片區(qū)圖

直面四大安全底線

湖北各市州在落實省控主要安全底線的基礎上

結合地方實際

具體確定各級各類安全底線清單

湖北省底線管控一張圖

湖北省生態(tài)保護紅線圖

這九張底線清單

是安全紅線

也是經(jīng)濟建設活動

必須遵循的負面清單

而湖北真的只是想“劃水自限”嗎？

西方的“四化”

是先發(fā)展工業(yè)

讓農民破產

農民變成勞動力進城

出現(xiàn)城鎮(zhèn)化

這是幾百年前

西方走了三百年“串聯(lián)式”的發(fā)展道路

而中國的“四化”

是要推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動

城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調

信息化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深度融合

實現(xiàn)信息化賦能

實現(xiàn)新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)城市高品質建設

實現(xiàn)農業(yè)農村生產生活方式的現(xiàn)代化

這是“并聯(lián)式”的發(fā)展道路

“并聯(lián)式”是中國“四化”發(fā)展的特色

“四化同步”是中國式現(xiàn)代化的有效舉措

湖北在保證水安全的基礎上

通過“四化同步”發(fā)展

探索實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的有效舉措

這便是發(fā)展的“正面清單”

“正面清單”

就是使經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

與國土空間發(fā)展布局相適應

以流域綜合治理

統(tǒng)籌四化同步發(fā)展

統(tǒng)籌水安全設施與農業(yè)灌溉水利建設

統(tǒng)籌水資源利用和產業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設

統(tǒng)籌水環(huán)境保護和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設

以國土空間發(fā)展布局的有序促進發(fā)展的有序

湖北省理想空間結構示意圖

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》

把經(jīng)濟社會發(fā)展目標

落到流域綜合治理的底圖上

通過評價指標統(tǒng)籌“四化同步”發(fā)展

比如

人均城鎮(zhèn)建設用地

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比

農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比

制造業(yè)增加值占全省GDP比重

……

湖北提出了一個指標體系

讓“四化”關聯(lián)度更緊密、互相促進

也明確了到2025年應該達到什么程度

新型工業(yè)化

湖北將以先進技術推動制造業(yè)高質量發(fā)展

精準對接國家戰(zhàn)略需求

解決一批國家急迫需要和長遠發(fā)展中的

重大“卡脖子”問題

集中力量打造

光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、

生命健康、高端裝備、北斗等世界級產業(yè)集群

目標到2025年

湖北高技術制造業(yè)增加值

占工業(yè)增加值比重達到14%

技術改造投資占工業(yè)投資比重達到45%

規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到19000個

戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值

占規(guī)上工業(yè)增加值比重的30%

……

湖北省制造業(yè)發(fā)展格局示意圖

武漢光谷軟件園

信息化建設

湖北將進一步完善數(shù)字公共基礎設施體系

全面提升數(shù)字政府建設水平

穩(wěn)步推進數(shù)字社會建設

不斷優(yōu)化數(shù)字生態(tài)環(huán)境

目標至2025年

5G基站數(shù)達到13萬個

行政村5G通達率達到80%

數(shù)字化流域覆蓋率達到70%

電子信息產業(yè)規(guī)模沖擊10000億元

讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展達到全國領先水平

湖北人民的數(shù)字生活將愈加便利

……

湖北省數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集群布局示意圖

全國百強縣：仙桃

新型城鎮(zhèn)化

湖北提出進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局的舉措

建設三大都市圈

以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈

襄陽都市圈

宜荊荊都市圈

增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的

經(jīng)濟和人口承載能力

以三大都市圈為引領

湖北力爭提高三大都市圈GDP總量和發(fā)展水平

推動國家中心城市、省域副中心城市、

區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市和縣城協(xié)調發(fā)展

……

咸寧嘉魚縣新街鎮(zhèn)谷神科技產業(yè)園

農業(yè)現(xiàn)代化

湖北將加快農業(yè)產業(yè)鏈基地建設

建立緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作機制

建立完善農產品交易流通體系

建設美好農村人居環(huán)境

同時提升縣城品質和服務能力

目標到2025年

農村居民可支配收入提高到2.2萬元

高標準農田占耕地面積比例達到65%

農戶加入農民合作社率達到55%

……

農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)分布圖

推動“四化同步”

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境

一方面探索因地制宜

“讓該干什么的地方干什么”

另一方面

需要使經(jīng)濟社會發(fā)展和國土空間發(fā)展布局

相適應相一致

“別把山頭挖了去蓋工廠”

鄂東地區(qū)

推動武漢輻射帶動周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展

鄂中地區(qū)

推動四化同步和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄂西地區(qū)

推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化

推動“四化同步”

湖北還將完善四大支撐體系：

綜合交通體系

現(xiàn)代物流體系

能源保障體系

教育科技人才體系

---

湖北省可再生能源規(guī)劃圖

通過提升綜合交通體系

現(xiàn)代物流體系等支撐系統(tǒng)

打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點

促進商品要素資源暢通流動

鏈接全國統(tǒng)一大市場

持續(xù)打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和

國內國際雙循環(huán)的重要樞紐

通過強化能源保障體系

支撐經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

滿足人民美好生活的用能需求

通過加強教育、科技、人才建設相結合的

教育科技人才體系建設

強化“四化同步”發(fā)展的動力

建設交通、物流、能源保障、

教育科技人才等支撐體系

這就是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的正面清單

在未來

正面清單將繼續(xù)鼓勵、引導

有利于湖北經(jīng)濟高質量發(fā)展的因素

并在實踐過程中不斷調整完善

“一”

是統(tǒng)領和總綱

是湖北先行區(qū)建設“多規(guī)合一”的“一”

是頂層設計

是各類“規(guī)劃”的母本

“一”

是整體和基礎

是生產生活生態(tài)的有機統(tǒng)一

是謀劃湖北經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的邏輯起點

“一”

是載體和抓手

是先行區(qū)建設的切入口

是以流域為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本地理單元

把先行區(qū)建設的負面清單和正面清單

落到流域的底圖單元上

統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》

始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌

在未來

這份《規(guī)劃綱要》將“一”統(tǒng)各級各類規(guī)劃

統(tǒng)籌湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的全局

為了確?！兑?guī)劃綱要》

確定的目標、任務落到實處

湖北還將建立規(guī)劃實施的評估機制

把《規(guī)劃綱要》的實施

作為市州政府高質量發(fā)展

綜合考核評價的重要內容

構建新發(fā)展格局

對湖北是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機遇

在《規(guī)劃綱要》的指引下

全省上下需踔厲奮發(fā)，勇毅前行

把“一張藍圖”繪到底

未來，湖北將

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源

建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)

以“四化同步”推動中國式現(xiàn)代化的探索

江河湖北，澎湃中國！