"楚言"再發(fā)聲：湖北擴大開放的三個重大問題，湖北日報近五千字雄文作答

黃芳芳

外交部湖北全球推介活動落下帷幕，新時代長江之歌正在奏響湖北篇章。今天，湖北日報“楚言”再次發(fā)出重要聲音：開放，以高水平開放推動高質量發(fā)展！
8 n/ P( b0 ~/ i/ a7 m& M近五千字的長文，直面三個重大問題：
世界正在經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，不確定不穩(wěn)定因素依然很多。湖北為何比以往任何時候都更有信心擴大開放，也更有能力在對外開放中書寫高質量發(fā)展的新篇章？
向東，沿長江黃金水道，“江海直達”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達歐洲和中亞，作為聯(lián)結長江經濟帶和“一帶一路”的重要節(jié)點，從長江走向世界，湖北需要回答好怎樣的時代命題？
從高速增長到高質量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競爭優(yōu)勢。湖北這個全國唯一需要經過兩個省才能到邊出海的省份，靠什么打造內陸開放新高地，成為中國全方位對外開放的新窗口？
“楚言”以深邃的歷史視野、深度的思考分析作答——
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& @: |6 @7 @) y+ a& Q* {楚言奏響新時代湖北開放之歌（全文）

& D9 x1 g: J2 j4 U4 E2 O這是湖北向全球發(fā)出的誠摯邀請；
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/ g" p" c8 Y6 m+ i8 W' S這是從長江走向世界的開放宣言；

這是以大開放推動大發(fā)展的堅定抉擇。

) g5 u2 f; C9 W5 T/ p+ }( x以外交部湖北全球推介活動為橋梁，面向來自140多個國家的駐華使節(jié)、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學者和媒體記者，湖北全方位展示荊山楚水的發(fā)展變化、開放成就、生態(tài)環(huán)境和人文風貌，以深度融入世界、主動擁抱世界的開放姿態(tài)，展現(xiàn)出新時代加快開放發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的堅定追求。

(一)
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7 E+ r& r% z4 g2 q% v, q  f. i0 S“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”

  U+ p' e( [. @當我們打開人類文明的歷史卷軸，觸摸從大航海時代開辟的世界圖景，到工業(yè)革命塑造的全球市場，再到世界多極化深入發(fā)展的全球化脈絡；當我們打開“地球村”的世界視野，感知你中有我、我中有你的人類命運共同體，我們就能深切感到，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢的判斷，不僅闡明了中國在新時代擴大開放再出發(fā)的重要戰(zhàn)略抉擇，也揭示了開放中發(fā)展、合作中共贏的世界大勢。

經歷過閉關鎖國帶來的近代苦難，經歷過改革開放帶來的發(fā)展奇跡，中國更加懂得“開放”二字對于增進人民福祉、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大意義。
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2 B( @4 y0 _% K( k7 U' D6 G改革開放之初，鄧小平同志告誡全黨，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”“關起門來搞建設是不能成功的”。深懷“開除球籍”的憂患意識，以“趕上時代”為響亮目標，由沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，全方位開放格局逐步形成。
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“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”反對冷戰(zhàn)思維、零和博弈，致力互惠互利、共同繁榮，從黨的十九大，到博鰲亞洲論壇，習近平總書記向世界鄭重宣示中國堅持擴大開放的堅定決心，為新時期對外開放指明方向，推出“推動形成全面開放新格局”“發(fā)展更高層次的開放型經濟”一系列重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了中國作為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者的世界擔當。
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一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。
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1979年，湖北與美國俄亥俄州建立第一對中美省際友好關系，今天，我們已經同40個國家結成94對友城合作關系，與世界160多個國家和地區(qū)建立了經貿往來關系；
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1982年，103家個體戶擺攤武漢漢正街，拉開了全國商品流通體制改革大幕，今天，中歐班列（武漢）已經累計開通16條線路，輻射28個國家、60多個城市，居全國各中歐班列線路之首；

1984年，武漢在全國第一個聘請外國專家擔任國企廠長，今天，世界500強已有269家落戶湖北，湖北海外直接投資企業(yè)達到145家……

; w! x. T6 Y5 _時間是偉大的書寫者。改革開放40年，對外開放之門越開越大，與世界溝通的橋梁越架越寬、越架越遠，湖北日新月異的發(fā)展故事，見證中國從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，見證中國參與并受益于全球化的偉大成就，也見證開放帶來進步、封閉必然落后的歷史規(guī)律。
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( g! }+ y# J$ V" }9 |3 x- A$ i) t* ?開放是世界互利共贏的必然選擇，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放是一個地區(qū)把握機遇、跨越發(fā)展的重要法寶。
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是這滾滾向前的時代潮流，讓我們在面對貿易保護主義上升、逆全球化思潮泛起時始終清醒，“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”。

# n$ d  U* r. o' F, p是這滾滾向前的時代潮流，讓我們雖然曾經有過疑慮、有過忐忑、有過陣痛、但從未動搖，“我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳”。
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4 l$ N' N& k) b8 T4 [0 b也正是這滾滾向前的時代潮流，讓我們從歷史經驗中獲得面向未來的啟示，“過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必將在更加開放條件下進行”。
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放眼全球，經濟全球化并非坦途，世界正在經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。但正如國務委員兼外交部部長王毅在推介活動上所說，中國的發(fā)展如同長江之水，浩浩蕩蕩，不可阻擋，中國人民實現(xiàn)民族復興的目標也同樣不可阻擋!
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" j, a! a3 Z1 F0 B) n應對風險，最好的策略是繼續(xù)全面深化改革開放，在開放中練好高質量發(fā)展“內功”。迎來從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的新時代，“堅持打開國門搞建設”，湖北比以往任何時候都更有信心擴大開放，也更有能力在對外開放中書寫高質量發(fā)展的新篇章。

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（二）
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4 K3 q! R" G% m' n, |$ F: X長江，中華民族的母親河，中華文明的重要發(fā)祥地，中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐，長江經濟帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產總值均占全國40%以上，進出口總額約占全國40%，是我國經濟中心所在、活力所在。
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0 o% c+ B8 f/ M% a, X# s湖北，因湖得名、因水而興、因江而盛，長江干線流經里程超千公里的唯一省份，聯(lián)結長江經濟帶和“一帶一路”的重要節(jié)點。

2013年以來，習近平總書記先后兩次視察湖北、考察長江，為長江經濟帶發(fā)展把脈定向，為湖北改革發(fā)展指路引航，推動湖北從長江走向世界。
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“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道?！痹?013年盛夏的武漢新港，習近平總書記以更廣闊的視野對長江經濟帶發(fā)展進行謀篇布局；
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“長江經濟帶是‘一帶一路’在國內的主要交匯地帶，應該統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內陸開放，實現(xiàn)同‘一帶一路’建設有機融合，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢”，今年4月在武漢召開的深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記的重要講話進一步明確了新時代深入推動長江經濟帶發(fā)展的指導方針，要求以長江經濟帶發(fā)展引領高質量發(fā)展。

- S) n" ?, D% }1 l$ n  N( a向東，沿長江黃金水道，“江海直達”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達歐洲和中亞，長江經濟帶發(fā)展與“一帶一路”倡議兩大戰(zhàn)略歷史性交匯，湖北正在迎來前所未有的開放機遇；

努力把長江經濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，水、陸、港、岸、產、城等聯(lián)動發(fā)展，湖北從長江走向世界正面臨前所未有的開放空間；

牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”的殷殷囑托，奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章，肩負起自貿區(qū)先行先試、探索經驗的重大責任，進一步提升開放的質量和水平，湖北也正面臨更為深刻的時代命題——

4 q4 N+ |5 B. G( E+ }/ c當各地在吸引外資、對外投資、進出口貿易等領域千帆競發(fā)，湖北這個全國唯一需要經過兩個省才能到邊出海的省份，如何才能克服“短板”，躍上開放的前沿？

當經濟發(fā)展進入新時代，開放程度、外貿依存度還不高的湖北， 如何在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，以高水平開放推動高質量發(fā)展？

當全面深化改革開放進入涉深水、啃硬骨頭的階段，有著敢為人先、敢闖敢試“基因”的湖北，如何能夠賡續(xù)“篳路藍縷、以啟山林”的創(chuàng)業(yè)精神，在新時代改革開放大潮中勇立潮頭，貢獻出更多新鮮的改革經驗？

, l# |/ J7 J! N0 @, R8 ]& h“雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水?！毙乱惠喐母镩_放的大潮正唱響新時代的長江之歌，湖北的對外開放到了一個打造升級版的重要窗口期。站在新的歷史起點，正待我們面向更高水平、更高質量的對外開放奮力前行。
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（三）
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/ B3 ]& }5 j" G' ?- g0 z. j3 U+ u“宜早不宜遲，宜快不宜慢。”
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博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平主席不僅宣布了4個方面擴大開放的“重磅”舉措，也宣示了盡快落地的行動姿態(tài)。氣勢磅礴的大戰(zhàn)略、大手筆、大動作，讓世界感受到，對外開放這項基本國策必然會不斷擴大、更上層樓，絕不會因道路坎坷就半途而廢，也不會因外部挑戰(zhàn)而打亂節(jié)奏。

“高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”
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$ @' T6 o$ a& r; O* J/ I2 B3 K5年前，習近平總書記視察湖北時，把“著力在推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整上取得新突破”放在“四個著力”第一位，今年視察湖北，總書記提出“四個切實”，首先強調要切實推動高質量發(fā)展。一以貫之的重要要求，指引我們必須以更大力度、更具開拓性的舉措主動作為，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，深度融入國際分工，加快新舊動能轉換，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。
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  u: u: e. X0 H0 e“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的合作，推動產能、技術、產品等走出去”“更大力度推進中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)先行先試”“全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度”……

省委十一屆三次全體（擴大）會議通過的《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的決定》，正以實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略、加快構建開放型經濟新體制，按下湖北在新時代擴大開放的“快進鍵”。
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高質量發(fā)展是一場淘汰賽。從高速增長到高質量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競爭優(yōu)勢。處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，進一步擴大開放是當前中國跨越關口、構建現(xiàn)代化經濟體系的關鍵一環(huán)。以開放倒逼結構調整，倒逼創(chuàng)新發(fā)展、倒逼改革深化，我們必須有“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的緊迫感，不等不靠、主動作為的責任感，打造內陸開放新高地，成為中國全方位對外開放的新窗口。

( ?; ]8 Q! H8 n4 T6 b2 l內陸開放新高地，必然是思想觀念的高地

* X8 @, N1 D1 d1 d思想是行動的先導。“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！绷暯娇倳浂啻沃赋龈母镩_放中思想引領的強大力量，強調解放思想這一“總開關”的重要性。當前，開放型經濟的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，外貿新產品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，更需要我們以思想上的破冰帶動行動上的突破。擺脫“內陸意識”，打破固化的經驗、告別傳統(tǒng)的“老套路”，以更新的理念、更開闊的視野去思考開放、謀劃開放，我們才能推動開放型經濟加快由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，從而實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

% B  Y% k% D4 W4 E內陸開放新高地，必然是體制機制的高地

2 \( p. q1 U$ g; m. R! {武漢自貿片區(qū)推出378項“馬上辦、網上辦、一次辦”改革；宜昌片區(qū)在全省率先落地“27證合一”；襄陽片區(qū)在全國率先推進“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”改革……不求“政策洼地”，爭做“改革高地”，湖北（中國）自貿區(qū)的發(fā)展實踐已經證明：如今的開放早已跨越地域的限制，身處“內陸腹地”的區(qū)域，完全能夠以制度創(chuàng)新躍上前沿，成為“開放高地”?？吹竭@樣的趨勢，我們更要下好全面深化改革的先手棋，以更大力度推進自貿區(qū)先行先試，通過大膽試、大膽闖，大力度改，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些“硬骨頭”，再清理一批“攔路虎”和“絆腳石”，以改革的深度擴展開放的空間，讓“試驗田”成為“高產田”。
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內陸開放新高地，必然是營商環(huán)境的高地
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被喻為企業(yè)發(fā)展的空氣、陽光和水，被視為對外開放的“生命線”，良好的營商環(huán)境不僅是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵要素，是區(qū)域競爭的核心競爭力，也是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。從4個“一律取消”營造公平開放的市場環(huán)境，到大幅壓縮報建審批時限，再到消除奇葩證明、重復認證，近日，省政府發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，正是通過實打實的“放大招”，著力構建親清新型政商關系，加快打造公平的競爭環(huán)境、高效的政務環(huán)境、良好的法治環(huán)境?！爸袊猛赓Y的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變”，我們要以永不滿足、永不懈怠的優(yōu)化行動，不斷提升投資自由化、貿易便利化水平，把營商環(huán)境打造成吸引外資的“金字招牌”，以環(huán)境“軟實力”的提升形成集聚高端生產要素的“強磁場”。


( X7 F6 q7 }# }. G/ V5 k7 m“中國對外開放一定會打開一個全新的局面?！绷暯娇倳浀溺H鏘話語，是對過去的總結，更是對未來的謀劃；是堅定執(zhí)著的信念，更是勇毅前行的宣言。

0 d5 o2 F4 @9 t/ K% E5 m9 |' W( p不拒眾流，方為江海。“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。以習近平總書記視察湖北重要講話精神為指引，堅決貫徹落實黨中央關于擴大對外開放的各項決策部署，搶抓長江經濟帶綠色發(fā)展歷史性機遇，保持海納百川的胸懷、變革創(chuàng)新的勇氣，站在新的歷史起點上的湖北，就一定能以開放的主動贏得高質量發(fā)展的主動，以新時代湖北的開放之歌奏響與世界互利共贏、共創(chuàng)美好未來的雄渾樂章！
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7 @" H5 v' ?0 v) j3 a來源：湖北日報 楚言
% t0 Q* m" q# g6 X6 L微博：@湖北日報

* Q7 w4 O! ]$ i編發(fā)：黃偉
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出品：湖北日報融媒體中心

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