39.94畝中藥材，靜待花開收獲時(shí) ——一起土地租賃合同糾紛案成功調(diào)解始末

隨州日?qǐng)?bào)

　　隨州日?qǐng)?bào)通訊員 李海波 張黎輝
　　6月4日，天氣微陰，給濕熱的夏天帶來些許清涼。
　　在隨縣洪山鎮(zhèn)鮑集村丘陵間一大片平地上，菊花、百部等中藥材的枝葉藤蔓正在勃勃生長，翠綠的顏色像要流出來一樣，格外顯眼！一大早，隨縣人民法院洪山人民法庭庭長張黎輝就帶著法官助理付學(xué)正趕到鮑集村村委會(huì)，回訪一個(gè)月前調(diào)解的一起土地租賃合同糾紛案的執(zhí)行情況。
　　“感謝法官的精心調(diào)解，現(xiàn)在村民的土地租金有了保障，我們與客商的友好合作還在繼續(xù)，這片中藥材就等著花開收獲了！”村委會(huì)主任鄭偉帶著張黎輝到中藥材基地察看，并高興地說。
　　眼前的綠意盎然，讓張黎輝為自己一個(gè)月前的傾心調(diào)解有了更多的成就感。
　　一紙?jiān)V狀討租金
　　鮑集村位于大洪山西北部，與鐘祥市、京山市相鄰。這里群山相連，大多為坡沙地，長年氣候溫潤涼爽，適宜中草藥種植生長。
　　2022年4月，客商舒某來到鮑集村，從他人手中轉(zhuǎn)租了該村10余畝土地種植中藥材，并支付了當(dāng)年租金。2023年3月底，舒某找到村委會(huì)，提出直接從村里租賃39.94畝土地，用于種植菊花、百部等中藥材，雙方達(dá)成土地租賃協(xié)議。鮑集村村委會(huì)依約交付了土地，舒某也立即在土地上忙活起來，平地、播種、鋪膜、施肥……一片片菊花、百部等中藥材破土而出。然而，雙方約定的土地租金，舒某卻未及時(shí)支付，后經(jīng)村委會(huì)催要，仍遲遲未能兌現(xiàn)。
　　“請(qǐng)求法院依法解除原被告雙方的土地租賃合同，判令被告支付土地租賃費(fèi)10384.4元，并恢復(fù)土地原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失……”今年4月15日，鮑集村村委會(huì)一紙?jiān)V狀將舒某起訴至隨縣人民法院洪山人民法庭。
　　“原告要求把被告種植的中藥材鏟除，恢復(fù)土地原狀？”洪山人民法庭庭長張黎輝承辦該案，審查后感覺案情很簡單，但雙方矛盾很深，“鏟除已經(jīng)種植的中藥材，不僅被告的投入打了水漂，原告當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)受到影響，結(jié)果肯定是兩敗俱傷！”
　　如何既化解雙方矛盾，又爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏？帶著這些考慮，張黎輝開始深入案件審查，探尋破解的方法。
　　多方調(diào)查找癥結(jié)
　　“我是鐘祥人，多年從事中藥材種植銷售，有豐富的種植銷售經(jīng)驗(yàn)，一年多前到這里租賃土地栽種中藥材，投入了大量的人力物力，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收！”張黎輝來到舒某的中藥材種植基地實(shí)地調(diào)查，30多畝的基地種滿了菊花、百部等，幼苗長勢(shì)良好，一片片綠油油景象。
　　經(jīng)過深入了解，舒某吐露未交土地租賃費(fèi)的原因，“這些中藥材屬于多年宿生科類，醫(yī)用價(jià)值高，但是生長周期長、維護(hù)管理難，短期很難見到效益。我也不是想賴掉土地租賃費(fèi)，主要是前期投入較大，資金周轉(zhuǎn)確實(shí)有困難！希望村里能考慮實(shí)際情況，寬限期限，如果村委會(huì)把我種植的中藥材鏟除，我也會(huì)要求賠償損失！”舒某表示。
　　掌握被告實(shí)際情況后，張黎輝又趕到鮑集村村委會(huì)詳細(xì)了解原告訴求。“之前村里有些閑置土地，為用活土地資源，村里征求了村民意見，并經(jīng)村民代表討論決定由村集體統(tǒng)一收回土地，再由村集體租給有耕種能力的人進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化種植，所收取的租賃款再返還給村民，舒某所租種的39.94畝土地便是13戶村民拿出的一部分土地。”村委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，“但是舒某一直沒有兌現(xiàn)土地租賃費(fèi)，在外務(wù)工的村民也多次聚集到村里要求盡快追回租賃款，我們壓力很大！”
　　“你們雙方有沒有租賃合同？”張黎輝追問?！爱?dāng)時(shí)只是口頭約定，沒有簽訂書面租賃協(xié)議，希望法院盡快查明事實(shí)，幫我們追回土地租賃費(fèi)，否則將堅(jiān)決鏟除舒某種植的中藥材！”村委會(huì)負(fù)責(zé)人說。
　　“看來雙方最主要的矛盾還是土地租賃費(fèi)問題，把這個(gè)解決了，雙方應(yīng)該還有繼續(xù)合作的可能。”實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，張黎輝與法官助理分析案情，決定先從調(diào)解著手。
　　精心調(diào)解化干戈
　　先“背對(duì)背”調(diào)解，分別找雙方將對(duì)方的訴求、困難等講清楚，找準(zhǔn)矛盾調(diào)和點(diǎn)；再“面對(duì)面”調(diào)解，引導(dǎo)雙方開誠布公，立足長遠(yuǎn)，固定利益連接點(diǎn)。張黎輝確定了策略，便開始組織庭前調(diào)解工作。
　　4月26日，在鮑集村村民委員會(huì)，張黎輝和原被告雙方都坐在了一起，這也是最后一次調(diào)解，經(jīng)過前期的溝通工作，雙方剛起訴時(shí)的強(qiáng)硬態(tài)度有所緩和。
　　“雙方雖然沒有書面協(xié)議，但達(dá)成口頭租賃協(xié)議，這一點(diǎn)大家是否都認(rèn)同？”“認(rèn)同！”
　　“舒某租種的土地都是村民的，大家都不容易，應(yīng)該及時(shí)支付租金，如果確實(shí)有困難，也要積極跟村里協(xié)商，不能讓村民受損失！”“中藥材種植短期看不到受益，投入也較大，前期有困難。舒某又是外地過來投資中藥材種植的，期間也帶動(dòng)了本地村民就地務(wù)工，增加了收入。如果因拖欠租賃費(fèi)就鏟除已經(jīng)種植的中藥材，不僅損失大，也給其他土地租賃戶帶來不好的印象，影響村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得不償失！大家相互理解！”在村委會(huì)，張黎輝引導(dǎo)雙方打開心結(jié)，相互體諒。
　　“如果舒某能付清拖欠的租賃費(fèi)，讓我們給村民一個(gè)交代，我們?cè)敢夥艞夌P除中藥材，恢復(fù)土地原狀的要求?！贝逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人說。最終，在張黎輝調(diào)解下，舒某答應(yīng)付清拖欠的10384.4元土地租賃費(fèi)，并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬。雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。
　　“你們的土地租賃合同，目前還只是口頭君子協(xié)議，為了以后長期合作、不再扯皮，最好還是簽一個(gè)書面合同，這樣大家都放心些！”調(diào)解結(jié)束后，張黎輝笑著建議。雙方也一致認(rèn)同，補(bǔ)簽了土地租賃合同，合同充分考慮中藥材多年生長特性，更加清楚地約定了雙方的權(quán)利義務(wù)、承包款數(shù)額、特殊情形等。
　　4月29日，原告向法庭提交了撤訴書。至此，一起土地租賃合同糾紛在法院的調(diào)解下圓滿地畫上句號(hào)。村民的土地租金要回來了，舒某的39.94畝中藥材也還在等待開花，盼著收獲！
　　這個(gè)案子結(jié)了，事卻沒有完結(jié)，雙方口頭約定土地租賃的情況也給張黎輝提了個(gè)醒。為了預(yù)防類似合同糾紛，5月10日，張黎輝又來到鮑集村，主動(dòng)了解村里未簽土地租賃合同的情況，并請(qǐng)村委會(huì)組織承包戶到場(chǎng)，為大家宣講合同的法律規(guī)定。在他的引導(dǎo)下，村委會(huì)又與6個(gè)承包戶補(bǔ)簽了土地租賃合同，該村的土地承包租賃全部納入法治化、規(guī)范化軌道。
　　“精準(zhǔn)適用法律并不難，難的是實(shí)質(zhì)性化解矛盾，是矛盾預(yù)防！今年來，我們深入推進(jìn)‘楓橋式’人民法庭創(chuàng)建，堅(jiān)持新時(shí)代能動(dòng)司法理念，把雙贏多贏共贏理念融入司法審判，用活調(diào)解方式，推動(dòng)案結(jié)事了政通人和。截至目前，洪山人民法庭調(diào)撤率達(dá)到了75.6%。同時(shí)，我們立足審理一案、治理一片的要求，積極組織判后回訪，開展普法宣傳，用好司法建議等，努力為基層社會(huì)治理、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)審判力量和智慧！”張黎輝說。